Решение № 2А-730/2024 2А-730/2024~М-640/2024 М-640/2024 от 20 августа 2024 г. по делу № 2А-730/2024

Дело № 2а-730/2024

16RS0011-01-2024-001050-71


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 августа 2024 года. Буинский городской суд РТ в составе: председательствующего судьи П.В. Романчука, при секретаре судебного заседания ФИО1, с участием старшего помощника Буинского городского прокурора РТ ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению Буинского городского прокурора РТ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Киятская средняя общеобразовательная школа Буинского муниципального района РТ» о признании незаконным бездействие, выразившееся в неисполнении обязанности по приведению стояночных площадок для инвалидов в соответствие с требованиями законодательства, возложении обязанности принять меры по устранению выявленных нарушений,

у с т а н о в и л:

Буинский городской прокурор Республики Татарстан в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к МБОУ «Киятская средняя общеобразовательная школа Буинского муниципального района РТ» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства- выделить парковочное место.

В обоснование требований указано, что Буинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов и соблюдении прав инвалидов исполнительным комитетом Буинского муниципального района Республики Татарстан, МБОУ «Киятская средняя общеобразовательная школа Буинского муниципального района Республики Татарстан».

На основании изложенного прокурор просил суд, признать незаконным бездействие МБОУ «Киятская СОШ», Исполнительного комитета Буинского муниципального района РТ в части непринятия мер по созданию условий для беспрепятственного доступа маломобильных групп к обозначенной знаком месту парковки населения в здание по адресу: <адрес>.

Обязать МБОУ «Киятская СОШ», Исполнительный комитет Буинского муниципального района Республики Татарстан исполнить требования ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» путем создания условий для беспрепятственного доступа к МБОУ «Киятская СОШ» по адресу: РТ, <адрес>, а именно обозначить остановочное место для парковки инвалидов дорожной разметкой 1.24.3 по ФИО5 51256.

В судебном заседании старший помощник Буинского городского прокурора Республики ФИО2 ФИО4, представил заявление об уточнении исковых требований, просит признать незаконным бездействие МБОУ «Киятская СОШ», Исполнительного комитета Буинского муниципального района РТ в части непринятия мер по созданию условий для беспрепятственного доступа маломобильных групп к обозначенной знаком месту парковки населения в здание по адресу: <адрес>.

Обязать МБОУ «Киятская СОШ», Исполнительный комитет Буинского муниципального района Республики Татарстан исполнить требования ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» путем создания условий для беспрепятственного доступа к МБОУ «Киятская СОШ» по адресу: РТ, <адрес>, путем установки на стоянке вблизи школы опознавательного знака "Инвалид" совместно со знаком 6.4 для указания, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей и с обозначением зоны действия знака посредством установки таблички 8.2.2-8.2.6 в соответствии с ФИО5 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Административный ответчик МБОУ «Киятская основная общеобразовательная школа Буинского муниципального района РТ» в судебном заседании исковые требования признала.

Административный ответчик Исполнительный комитет Буинского муниципального района РТ на судебное заседание не явился.

Суд, выслушав помощника Буинского городского прокурора РТ, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 39 КАС РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации,

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия, в жизни-общества.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски й собак- проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

На всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей- инвалидов.

Каждое специализированное машино-место для транспортного средства инвалида должно быть обозначено дорожной разметкой согласно требованиям Национального стандарта Российской Федерации (Технические средства организации дорожного движения, разметка дорожная. Классификация. Технические требования ФИО5 51256-2018).

В соответствие с п. 5 СП 59.13330.2020 Свода правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Каждое специализированное машино-место для транспортного средства инвалида должно быть обозначено дорожной разметкой по ФИО5 51256 и, кроме того, на земельном участке здания - дорожными знаками по ФИО5 52289- 2019, выполняемым на вертикальной поверхности (стене, стойке и т.п.) за габаритами прохожей части пешеходных путей на высоте от 1,5 до 2,0 м, в иных случаях - на высоте 2,1 м до нижнего края знака. В силу п. 5.2.4 Габариты специализированного места для стоянки (парковки) транспортных средств инвалида на кресле-коляске следует предусматривать размерами 6,0 х 3,6 м, что дает возможность создать безопасную зону сбоку и сзади машины. В случае расположения парковочного места вдоль проезжей части его длина должна составлять 6,8 м.

Судом установлено, что на парковочной площадке на территории МБОУ «Киятская СОШ, предназначенной для остановки транспорта маломобильных групп населения, не соответствует требованием ГОСТ, а именно отсутствует дорожная разметка 1.24.3 по ФИО5 51256.

Условия для доступа инвалидов к данной остановочной площадке Администрацией учреждения не создаются, чем нарушаются предусмотренные Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством требования о создании необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов.

Исполнительным комитетом Буинского муниципального района РТ, МБОУ «Киятская СОШ» не соблюдены указанные выше требования закона, условия для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения не созданы.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города в адрес МБОУ «Киятская СОШ» было внесено представление об устранения нарушений законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № установка дорожных знаков и разметки требует согласования, выделения бюджетных средств.

При этом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Киятская СОШ», Исполнительный комитет Буинского муниципального района РТ меры по устранению нарушений вышеуказанных требований федерального законодательства не предприняты, условие для места инвалидов не созданы, парковки не оборудовано знаком и соответствующей разметкой.

Указанные нарушения закона являются недопустимыми, свидетельствуют об игнорировании требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, а также существенно нарушают права инвалидов и маломобильных групп населения, в части беспрепятственного доступа их к объектам социальной инфраструктуры.

В соответствии с п. 1.7 устава МБОУ «Киятская СОШ» (утв. Исполнительным комитетом Буинского муниципального района РТ ДД.ММ.ГГГГ) учредителем учреждения является Буинский муниципальный район РТ, от имени и в интересах которого действует Исполнительный комитет Буинского муниципального района РТ.

Согласно положений п. 5 статьи 6 Устава муниципального образования Буинского муниципального района РТ к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положений статей 1, 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации осуществляет в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в частности, органами местного самоуправления.

Отсутствие надлежаще оборудованных мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов не соответствует требованиям действующего законодательства в области социальной защиты инвалидов, а также законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, нарушает права и законные интересы указанной категории граждан.

Проанализировав положения действующего законодательства, оценив в совокупности материалы дела, доводы лица, участвующего в деле, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Буинского городского прокурора РТ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Киятская средняя общеобразовательная школа Буинского муниципального района РТ» о признании незаконным бездействие, выразившееся в неисполнении обязанности по приведению стояночных площадок для инвалидов в соответствие с требованиями законодательства, возложении обязанности принять меры по устранению выявленных нарушений удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБОУ «Киятская СОШ», Исполнительного комитета Буинского муниципального района РТ в части непринятия мер по созданию условий для беспрепятственного доступа маломобильных групп к обозначенной знаком месту парковки населения в здание по адресу: <адрес>.

Обязать МБОУ «Киятская СОШ», Исполнительный комитет Буинского муниципального района Республики Татарстан исполнить требования ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» путем создания условий для беспрепятственного доступа к МБОУ «Киятская СОШ» по адресу: РТ, <адрес>, путем установки на стоянке вблизи школы опознавательного знака "Инвалид" совместно со знаком 6.4 для указания, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей и с обозначением зоны действия знака посредством установки таблички 8.2.2-8.2.6 в соответствии с ФИО5 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан с подачей апелляционной жалобы через Буинский городской суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: П.В. Романчук.

Копия верна:

Судья: П.В. Романчук.