Решение № 12-38/2025 12-674/2024 от 16 января 2025 г. по делу № 12-38/2025

№ (№) №


Р Е Ш Е Н И Е

17 января 2025 года судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Швецов Д.И., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «УК «Управдом-Центр» на постановление о назначении административного наказания от 22 августа 2024 года,

у с т а н о в и л :

постановлением административной комиссии городского округа г. Дзержинск № от 22 августа 2024 года ООО «УК «Управдом-Центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

ООО «УК «Управдом-Центр», оспаривая свою виновность в совершении правонарушения, обратилось в суд с жалобой на указанное постановление и просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что отсутствует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях. Нарушение управляющей организацией обязанностей по содержанию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов является нарушением лицензионного требования, установленного п.п. «б» п.3 Положения № 1110, и образует состав административного правонарушения, установленного ст.14.1.3 КоАП РФ, а не ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях. Бездействие управляющей организации по необеспечению надлежащего содержания придомовой территории многоквартирного дома подлежит квалификации по ст.14.1.3 КоАП РФ. Кроме того, дело об административном правонарушении рассмотрено неуполномоченном органом, поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.14.1.3 КоАП РФ, подлежат рассмотрению органами государственного жилищного надзора. Также согласно Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа город Дзержинск, утв. Постановлением Администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 12.10.2020 № место (площадка), предназначенное для <адрес> находится по адресу: <адрес>. Подробно доводы заявителя изложены в жалобе.

В судебное заседание представитель ООО «УК «Управдом-Центр» ФИО1 не явился. В материалах дела имеется телефонограмма о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Начальник Управления муниципального контроля Администрации г. Дзержинска ФИО2 возражала против доводов жалобы, просит постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Считает, что вина ООО «УК «Управдом-Центр» доказана материалами дела.

Представитель административной комиссии городского округа г. Дзержинск ФИО3 в судебном заседании возражала против доводов жалобы, просит постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Протокол об административном правонарушении составлен правомерно и уполномоченным на то лицом. Материалами дела вина общества доказана. Контейнерная площадка расположенная по адресу: <адрес> обслуживает 4 дома в том числе и дом расположенный по адресу: <адрес>.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судья находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что постановлением административной комиссии городского округа г. Дзержинск № от 22 августа 2024 года ООО «УК «Управдом-Центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях нарушение требований к надлежащему состоянию и содержанию объектов, установленных нормативными правовыми актами области и (или) муниципальными правовыми актами в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 11, 14 и 15 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.5 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 N 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" «Субъекты отношений, в сфере обеспечения чистоты и порядка обязаны выполнять требования, установленные настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами в данной сфере правоотношений»;

Согласно ч.2 ст.5 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 N 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" - Субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка исполняют предусмотренные настоящим Законом обязанности по обеспечению чистоты и порядка принадлежащих им объектов самостоятельно или с привлечением лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности, на основании договора (специализированные (подрядные) организации) или в силу закона. Условия договоров должны обеспечивать выполнение требований к уборке и содержанию объектов, установленных настоящим Законом. При наличии указанных договоров и надлежащем исполнении заказчиком своих обязательств по договору ответственность за своевременное и надлежащее производство работ по уборке и содержанию объектов в соответствии с настоящим Законом возлагается на лицо, осуществляющее соответствующие виды-деятельности и заключившие такой договор. В случае передачи объектов в пользование обязанности по обеспечению чистоты и порядка соответствующих объектов определяются сторонами самостоятельно в соответствии с договором»;

В соответствии с п.11 ч.4 ст. 5 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 N 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" - Обязанности по обеспечению чистоты, и порядка возлагаются: в отношении земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства, дворовой территорией, иными объектами, предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, - на собственников помещений такого дома либо организацию, осуществляющую управление многоквартирным домом»;

Согласно ч.8 ст. 9 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 N 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" - Контейнерная площадка должна быть очищена от мусора, находиться в чистоте и порядке, должна иметь с трех сторон чистое ограждение высотой не менее 1,2 метра, препятствующее попаданию мусора на прилегающую к контейнерной площадке территорию, асфальтовое или бетонное покрытие, удобный подъездной путь с твердым покрытием. Допускается изготовление контейнерных площадок по индивидуальным проектам (эскизам). Территория вокруг контейнерной площадки и бункера-накопителя в радиусе 10 метров должна находиться в чистоте».

В соответствии ч.14 ст. 8 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 N 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" - Лица, на которых возложены обязанности по обеспечению надлежащего состояния соответствующих объектов, должны осуществлять мониторинг состояния этих объектов в целях поддержания их в чистоте и порядке».

Судом установлено, что в ходе ежедневного мониторинга состояния чистоты, порядка и благоустройства, внешнего вида территории г. Дзержинска 09.07.2024 г. в 14 час. 50 мин и 12.07.2024 в 15 час 04 мин по адресу: <адрес>, обнаружено ненадлежащее содержание территории контейнерной площадки и прилегающей к ней территории, а именно: не произведена очистка от бытового мусора, что является нарушением: ст.5, ст.9 Закона Нижегородской «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области», принятого Законодательным собранием Нижегородской области от 10 сентября 2010 года №144-3.

В соответствии со статьей 5 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 N 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области", на основании договора управления № от ДД.ММ.ГГГГ, реестра объектов жилищного фонда управления многоквартирным домом, ООО «УК «Управдом - Центр» является лицом, ответственным по обеспечению чистоты и порядка в отношении земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <адрес>, с элементами озеленения, благоустройства и обязано соблюдать требования Закона области.

В отношении ООО «УК «Управдом-Центр» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Вина ООО «УК «Управдом-Центр полностью доказана материалами дела, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 07.08.2024г., актом мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида объектов от 09.07.2024г., схемой расположения объекта и данных, фототаблицей, актом мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида объектов от 12.07.2024г., схемой расположения объекта и данных, фототаблицей, копией договора управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями и копией дополнительного соглашения № к договору, пояснениями начальника Управления муниципального контроля Администрации г. Дзержинска ФИО2, пояснениями представителя административной комиссии городского округа г. Дзержинск ФИО3 Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется.

Суд не может согласиться с доводами о том, что отсутствует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, нарушение образует состав административного правонарушения, установленного ст.14.1.3 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассмотрено неуполномоченном органом, поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.14.1.3 КоАП РФ, подлежат рассмотрению органами государственного жилищного надзора, общество правомерно привлечено по региональному законодательству.

Доводы о том, что протокол об административном правонарушении, постановление не содержат точного места совершения административного правонарушения, суд не принимает во внимание, поскольку данные доводы опровергаются материалами дела, согласно которых местом административного правонарушения является территория контейнерной площадки предназначенная для <адрес> по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается пояснениями начальника Управления муниципального контроля Администрации г. Дзержинска ФИО2, пояснениями представителя административной комиссии городского округа г. Дзержинск ФИО3, а также реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории г.о.г. Дзержинск.

При таких обстоятельствах, комиссия правомерно пришла к выводу о совершении ООО «УК «Управдом-Центр» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Судья считает, что правильно и обоснованно применены нормы и санкции действующего КоАП РФ, Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях. Оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление административной комиссии городского округа г. Дзержинск № от 22 августа 2024 года о назначении административного наказания обществу с ограниченной ответственностью «УК «Управдом-Центр» наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п Д.И. Швецов

Копия верна

Судья –