Решение № 2А-366/2017 2А-366/2017~М-388/2017 М-388/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2А-366/2017

Дело № 2а-366/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2017 года село Чурапча

Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия), в составе председательствующего судьи Дмитриева Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Федоровой Г.К.,

с участием помощника прокурора Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Чурапчинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «Сыланский наслег» Чурапчинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Чурапчинского района Ядреев И.В. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации МО «Сыланский наслег» Чурапчинского улуса (района) РС (Я) с требованиями признать бездействие административного ответчика, выразившейся в непринятии нормативных правовых актов в сфере организации похоронного дела и оказания услуг по погребению умерших, незаконным и обязать административного ответчика в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать и утвердить соответствующие нормативные правовые акты.

В судебном заседании помощник прокурора Чурапчинского района РС (Я) ФИО1 исковые требования поддержала, просит суд административный иск удовлетворить в полном объеме по всем изложенным в нем основаниям, считает возможным рассмотреть дело без участия представителей административного ответчика.

Представители административного ответчика Администрации МО «Сыланский наслег» Чурапчинского улуса (района) РС (Я), будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения административного иска, в судебном заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

При данных обстоятельствах, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителей административного ответчика.

Суд, выслушав доводы прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из имеющихся материалов дела судом установлено, что в 2017 году Прокуратурой Чурапчинского района проведена контрольная проверка на предмет соблюдения законодательства в сфере организации похоронного дела и оказания услуг по погребению умерших.

По итогам проверки прокуратуры было выявлено, что Администрацией МО «Сыланский наслег» Чурапчинского улуса (района) РС (Я) ненадлежащим образом ведется работа по регулированию отношений, отнесенных к вопросам местного значения, а именно, отсутствуют ряд муниципальных правовых актов, которые должны быть приняты органами местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством в сфере организации похоронного дела и оказания услуг по погребению умерших.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» под вопросами местного значения понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

На основании ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ муниципальные правовые акты по вопросам местного значения принимаются населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями, в том числе, по изданию муниципальных правовых актов.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления (ч. 1 данной статьи); стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, а также с органами государственной власти субъектов РФ и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, федерального бюджета, Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации (ч. 3 данной статьи).

Исходя из ст. 12 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ стоимость услуг по погребению лиц, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя определяется органами местного самоуправления и возмещается в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 9 данного Федерального закона.

Судом установлено, что административным ответчиком в нарушение указанных норм муниципальные правовые акты по указанным вопросам в сфере организации похоронного дела и оказания услуг по погребению умерших не разработаны и не утверждены. В связи с чем, ранее прокуратурой района в адрес административного ответчика вынесено представление от <ДАТА> об устранении выявленных нарушений в сфере муниципального нормотворчества. Однако, в ходе контрольной проверки прокуратуры было установлено, что административный ответчик представление прокурора не исполнил, указанный муниципальные правовые акты не принял.

Административный ответчик отзыв на административное исковое заявление прокурора и доказательства, подтверждающие принятие указанных нормативных правовых актов в сфере организации похоронного дела и оказания услуг по погребению умерших, не представил.

Таким образом, суд считает, что бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии нормативных правовых актов в сфере организации похоронного дела и оказания услуг по погребению умерших, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, проживающих на территории поселения на надлежащее регламентирование правоотношений, и создает правовой пробел в урегулировании вопросов местного значения.

При таких обстоятельствах, данное бездействие административного ответчика признается незаконным, административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 179,180 и 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Прокурора Чурапчинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «Сыланский наслег» Чурапчинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) об оспаривании бездействия органа местного самоуправления – удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Муниципального образования «Сыланский наслег» Чурапчинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) (ОГРН: №, ИНН: № КПП: №), выразившееся в непринятии нормативных правовых актов в сфере организации похоронного дела и оказания услуг по погребению умерших, – незаконным.

Обязать Администрацию Муниципального образования «Сыланский наслег» Чурапчинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) (ОГРН: №, ИНН: №, КПП: №) в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать и утвердить соответствующий нормативные правовые акты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Дмитриев

Решение изготовлено в окончательной форме 10 ноября 2017 г.