Решение № 2-1169/2021 2-1169/2021~М-1039/2021 М-1039/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2-1169/2021

2-1169/2021

72RS0019-01-2021-001855-52


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 07 июля 2021 года

Тобольский городской суд Тюменской области

в составе:

судьи Егорова Б.Д.

при секретаре Хусаиновой Э.М.

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя Администрации города Тобольска ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к Администрации города Тобольска о признании права собственности на гараж,

установил:

Истец обратился в суд с заявлением о признании права собственности на помещение №, общей площадью 34,4 кв. м, расположенное по адресу: Тюменская область, город Тобольска, территория Зоны Вузов, дом 5в, корпус 1, мотивируя свои требования тем, что на территории Гаражного кооператива «Индустрия» (далее Кооператив), членом которого он является с ДД.ММ.ГГГГ, возвел за собственные средства для личного пользования гараж, но зарегистрировать право собственности не имеет возможности, так как не оформлена необходимая документация. Гараж соответствует техническим нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Администрацией города Тобольска направлены возражения с просьбой об отказе в удовлетворении требований (л.д.л.д. 48-49), так как не представлено доказательств нахождения спорного гаража в границах земельного участка, отведенного администрацией Кооперативу, в техническом плане указано, что гараж является помещением в здании, но ссылка на земельный участок отсутствует. Истцом не представлена схема расположения спорного объекта на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>

К представленному истцом техническому заключению ООО «Диалог» не приложены документы, подтверждающие полномочия данной организации по осуществлению соответствующей деятельности. Отсутствуют доказательства возведения самовольной постройки за счет собственных средств и собственными силами.

Заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, после получения возражений определением от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства (л.д.л.д. 53-54).

В судебном заседании истец на требованиях настаивает по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, дополнительно представил документы, подтверждающие полномочия ООО «Диалог» на составление технического заключения, уточненный технический план с указание расположения гаража на земельном участке.

В судебном заседании требования истца поддерживает, пояснила, что есть доказательства, что гараж соответствует техническим нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Представитель Администрации города Тобольска ФИО3, действующий на основании доверенности, в связи с представленными документами и показаниями свидетеля снял возражения в отношении нахождения спорного гаража на земельном участке, полномочий ООО «Диалог», строительства гаража за счет собственных средств, однако считает, что первоначально истец должен был обратиться к председателю кооператива, чтобы он получил разрешение на строительство.

Изучив доводы иска, заслушав пояснения участников процесса, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит иск, подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (часть 1).

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (часть 4).

На основании ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как установлено в судебном заседании распоряжениями Администрации города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ №№ и 638 Гаражному кооперативу «Индустрия» предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: Тюменская область, город Тобольск, Зона Вузов, 5в, отклонения в части – отступ от границ земельного участка менее – 0м; Гаражному кооперативу «Индустрия» предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: Тюменская область, город Тобольск, Зона Вузов, 5в, с вида разрешенного использования «для строительства гаражей», на вид разрешенного использования земельного участка «объекты хранения и обслуживания автомобильного транспорта» (л.д.л.д. 26-27).

Распоряжением Администрации города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: Тюменская область, город Тобольск, Зона Вузов, 5в: «объекты хранения и обслуживания автомобильного транспорта» соответствуют разрешенному использованию «объекты гаражного назначения» (л.д. 28).

Справкой подтверждается, что ФИО1 является членом Кооператива с ДД.ММ.ГГГГ, владеет гаражом №, площадью 34,4 кв.м. Паевые взносы выплачены полностью (л.д. 34).

Приказом Департамента градостроительства и землепользования от ДД.ММ.ГГГГ № № помещение, расположенному в корпусе 1 дома 5в на территории Зона Вузов города Тобольска присвоен адрес: РФ, Тюменская область, городской округ город Тобольск, город Тобольск, территория Зона Вузов, дом 5в, корпус 1, помещение 66 (л.д. 30).

На заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации о получении владельцем гаража уведомления о предстоящем строительстве и уведомления о законченном строительстве Администрацией города Тобольска ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, что получение разрешения на строительство, разрешение на ввод в эксплуатацию возможно ГК «<данные изъяты> в рамках процедур, установленных ст.ст. 51, 55 ГрК РФ, а также Регламентом предоставления муниципальной услуги, так как земельный участок по адресу: <...> предоставлен на праве аренды Кооперативу, поэтому запрашиваемый случай не подпадает по действие п. 17 ст. 51 ГрК РФ (л.д.л.д. 32-33).

Уведомлением Межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ приостановлены государственный кадастровый учет и государственная регистрация гаража в связи с непредоставлением необходимых документов (л.д.л.д. 35-39).

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (часть 3).

Оценивая критерии признания права собственности на самовольную постройку в связи с отсутствием разрешения на строительство, а также критерии отнесения объекта капитального строительства к самовольным постройкам суд исходит из следующих положений.

По смыслу части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с взаимосвязанными положениями п. 2 ч. 1 ст. 40 и ч. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», даны разъяснения, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Диалог» дано техническое заключение, что гараж № построен с соблюдением строительных норм и правил, с соблюдением санитарных и пожарных норм. На момент обследования состояние несущих конструкция гаража – удовлетворительное.

Гараж не нарушает эксплуатацию рядом расположенных строений. Не нарушает законные права и интересы третьих лиц, не создает угрозу опасности жизни и здоровью граждан при эксплуатации; является безопасным строением при эксплуатации (л.д.л.д. 21-22).

Свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются полномочия Общества на дачу заключения о безопасности объектов капитального строительства (л.д.л.д. 58-61).

В техническом плане помещения указано, что гараж расположен в здании с кадастровым номером <данные изъяты>, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> (л.д.л.д. 62-64).

Нахождение гаража в пределах границ предоставленного Кооперативу земельного участка подтверждается также схемой планировочной организации земельного участка (л.д. 29).

Свидетель ФИО4 показал, что является председателем кооператива. В январе ДД.ММ.ГГГГ года на общем собрании принято решение о постройке двух боксов, между линиями было место и ФИО1, являясь членом кооператива, за свой счет построил гараж. Он обращался в администрацию, имеется распоряжение об отступе менее трех метров. Границы зон не нарушены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что земельный участок, на котором расположен гараж, предоставлен Кооперативу для строительства индивидуальных гаражей на основании договора аренды; истец является членом Кооператива, полностью внес паевые взносы за гараж; гараж расположен в границах земельного участка, выделенного Кооперативу для строительства гаражей; согласно заключению по результатам технического обследования гараж соответствует требованиям строительных норм и правил, санитарных и пожарных норм, не нарушает эксплуатацию рядом расположенных строений, законные права и интересы третьих лиц, не создает угрозу опасности жизни и здоровью граждан при эксплуатации; построен за счет истца, суд считает возможным признать право собственности на спорный гараж.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое помещение №, общей площадью 34.4 кв. м, расположенное по адресу: Тюменская область, город Тобольска, территория Зоны Вузов, дом 5а, корпус 1.

Мотивированное решение составлено 13.07.2021 года.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Б.Д. Егоров