Решение № 2А-747/2020 2А-747/2020~М-636/2020 М-636/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2А-747/2020

Дело № 2а-747/2020


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года город Валуйки

Валуйский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Шелайкина В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО4,

с участием представителя административного ответчика администрации Валуйского городского округа по доверенности ФИО5, в отсутствии административного истца ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании по административному делу по административному исковому заявлению ФИО6 к администрации Валуйского городского округа об отмене постановления администрации Валуйского городского округа от 19.06.2020 № 977 и признании нуждающимся в жилом помещении,

установил:

ФИО6 является ликвидатором аварии на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 г. по 17.05.1986 г., ссылаясь на положения Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации следствии катастрофы на ЧАЭС», обратился в жилищную комиссию при Администрации Валуйского городского округа с просьбой о признании его нуждающимся в жилом помещении, где по рассмотрению своей просьбы получил отказ. Не согласившись с принятым решением, обратился в суд с настоящим иском.

Дело инициировано административным исковым заявлением ФИО6, который просит отменить постановление администрации Валуйского городского округа от 19.06.2020 г. № 977 «Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии при администрации Валуйского городского округа от 18.06.2020 г. № 7». Признать его нуждающимся в жилом помещении. В обосновании заявленных требований истец ссылается на не согласие с выводами жилищной комиссии о том, в суммарную площадь включена жилая площадь жилья бывшей тещи и дочери, в которой он не зарегистрирован и не имеет никакого отношения.

От административного ответчика поступило возражение на административное исковое заявление, в котором он не согласен с заявленными требованиями административного ответчика. Обжалуемое решение принималось на основании сведений предоставленных ФИО6 и запрашиваемых сведений в ЕГРН о правах заявленных членов семьи на имеющиеся у них объекты недвижимости, согласно которых суммарная площадь всех имеющихся площадей принадлежащих на праве собственности членам семьи ФИО6, превышает размер учетной нормы квадратных метров (15 кв.м.) на одного человека. Что и позволило комиссии прийти к выводу об отказе истцу в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении согласно п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

В судебное заседание административный истец не явился, заявил по средствам телефонограммы о рассмотрении дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Административный ответчик – представитель Администрации Валуйского городского округа, в судебном заседании иск не признала, поддержав доводы, изложенные в возражении на административный иск.

Суд, исследовав доказательства представленные сторонами в их совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (ред. от 24.04.2020) для инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз (пункт 2 части первой статьи 14).

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 (ред. от 10.07.2020) утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (на период 2018 - 2025 годы).

Согласно подп. "е" ст. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и т.д.

Пунктом 18 Правил предусмотрено, что выдачу сертификатов гражданам -участникам подпрограммы, указанным в подпунктах "е" - "и" пункта 5 настоящих Правил, осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (имеющих право на получение социальной выплаты).

В соответствии ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из материалов гражданского дела и представленных административным ответчиком материалов рассматриваемых на заседании жилищной комиссии, следует, что ФИО6, является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году, что подтверждается удостоверением серии от 24.09.2003 г. (л.д. 5).

27.05.2020 г. в администрацию Валуйского городского округа поступило заявление ФИО6 о признании его нуждающимся в жилом помещении для включения в ведомственную целевую программу «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (л.д. 27).

В заявлении ФИО6 указал, что собственное жилье, принадлежащее ему на праве собственности, отсутствует, его семья состоит из четырех человек (сам заявитель, дочь ФИО1, бывшая жена заявителя ФИО2, мать бывшей жены заявителя ФИО3).

ФИО7 зарегистрирован по месту жительства с 1989 года по адресу: <адрес>. По указанному адресу также зарегистрированы: ФИО1 с 11.05.1993 года (дочь), ФИО2 с 15.10.2014 года (бывшая супруга заявителя, брак, расторгнут 30.12.1996 года) и ФИО3 с 06.03.2020 года (мать бывшей жены, так заявитель указал в заявлении) (л.д. 29).

Вышеуказанная квартира имеет общую площадь 51,0 кв.м., в том числе жилую 36,5 кв.м., что усматривается из выписки из лицевого счета (л.д. 34)

Согласно выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от 07.06.2020 года, у ФИО6 и его бывшей супруги ФИО2 жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, не имеется. ФИО1 (дочери истца) на праве собственности принадлежит квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 51 кв.м., в которой зарегистрированы по месту жительства заявитель и члены его семьи, а также часть жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью 26,5 кв.м. (л.д. 37-38). ФИО3 (матери бывшей супруги истца (то есть бывшей тещи)) принадлежит на праве собственности 1/3 доли в общей долевой собственности в квартире общей площадью 44,6 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 39).

Нанимателями или членами семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения, ФИО7 и члены его семьи, не являются (л.д. 30-33).

Решением жилищной комиссии администрации Валуйского округа № 7 от 18.06.2020 год, утвержденным постановлением главой администрации Валуйского городского округа № 977 от 19.06.2020 г. ФИО6 отказано в восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании пункта 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ - ввиду представления документов, которые не подтверждают право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку ФИО6 как член семьи собственника жилого помещения (своей дочери) обеспечен жильем по норме, исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений членов семьи.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

ФИО6 подавая в жилищную комиссию, самостоятельно указал своих членов семьи в количестве четырех человек, в отношении которых была проведена проверка по наличию имущества.

Согласно пункту 1 постановления администрации Валуйского городского округа от 28.02.2019 года № 201 «об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории Валуйского городского округа» учетная норма для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в границах города Валуйки и поселка Уразово, установлена в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Таким образом, жилищная комиссия, соблюдая нормы ч. 2 ст. 51 ЖК РФ пришла к правильному выводу, что, на одного проживающего в квартире члена семьи, где проживает и зарегистрирован ФИО6 приходится площадь жилого помещения - 23,1 кв.м., что превышает учетную норму (15 кв.м.), а именно (51 кв.м.+26,5 кв.м.+14,8 (44,6/3)) / 4 чел. = 23,1 кв.м.). Суд также признает верным вывод жилищной комиссией, что не имеется оснований для признания ФИО6 нуждающимся в улучшении жилищных условий, что основано на положениях п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

Суд при вынесении решения учитывает и то обстоятельство, что бывшая супруга и мать бывшей супруги могут не являться членами семьи ФИО6, тогда расчет площади жилого помещения можно рассчитать из количества двух членов семьи (самого ФИО6 и его дочери), произведя следующие арифметические действия 51 кв.м.+26,5 / 2 = 38,75 кв.м., что также превышает учетную норму (15 кв.м.) для определения уровня обеспеченности ФИО6 общей площадью жилого помещения в целях его принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В ходе рассмотрения настоящего дела, нарушение прав и законных интересов административного истца, оспариваемым постановлением, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО6 к администрации Валуйского городского округа об отмене постановления администрации Валуйского городского округа от 19.06.2020 № 977 и признании нуждающимся в жилом помещении, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Валуйский районный суд.

Судья:

<данные изъяты>.