Решение № 2А-65/2020 2А-65/2020~М-37/2020 М-37/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2А-65/2020

Дело № 2а-1-65/2020 УИД 32RS0№-39


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 19 февраля 2020 года

Выгоничский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Сайфутдиновой Е.В.,

при секретаре Пыталевой О.Е.,

с участием

административного истца помощника прокурора Выгоничского района Колесниковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Выгоничского района в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ к ГБУЗ «Выгоничская центральная районная больница» о признании бездействия незаконным, о понуждении к совершению действий по оснащению и ремонту Мякишевского фельдшерско-акушерского пункта,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Выгоничского района обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека. Так, при проверке Мякишевского фельдшерско-акушерского пункта (далее – Мякишевского ФАП), расположенного по адресу: <адрес> установлены нарушения требований законодательства при использовании мебели, которая не отвечает СанПиН, требований к стандартам оснащения ФАП, что препятствует безопасной эксплуатации пункта, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц. С целью устранения выявленных нарушений в адрес ГБУЗ «Выгоничская центральная районная больница» внесено представление, однако нарушения требований законодательства до настоящего времени не устранены. Просил признать незаконным бездействие ответчика и обязать выполнить работы по оснащению Мякишевского ФАП необходимым оборудованием в соответствии со стандартами, использованию мебели, позволяющей производить санитарную обработку.

В судебном заседании административный истец уточнил исковые требования в части срока выполнения требуемых действий, просил обязать ответчика совершить действия в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика ГБУЗ «Выгоничская центральная районная больница» в судебном заседании не присутствовал, о дате, месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются соответствующие доказательства, от него поступило письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие ответчика. В этом же заявлении административный ответчик согласился с исковыми требованиями.

На основании положений ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, дело судом рассмотрено в отсутствие неявившейся стороны.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исковые требования прокурора Выгоничского района основаны на несоблюдении ГБУЗ «Выгоничская центральная районная больница» требований законодательства, регулирующего вопросы санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что влечет нарушение прав граждан в связи с ненадлежащим оснащением фельдшерско-акушерского пункта.

В соответствии с Федеральным законом № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, здание Мякишевского ФАП по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности субъекту Российской Федерации, на праве оперативного управления ГБУЗ «Выгоничская центральная районная больница».

Согласно п.1.6 Устава ГБУЗ «Выгоничская центральная районная больница», указанное учреждение является юридическим лицом, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из п.5. Устава ГБУЗ «Выгоничская центральная районная больница» следует, что при осуществлении права оперативного управления имуществом учреждение обязано осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества.

В силу п.6.1, 6.3, 6.4.11 Устава ГБУЗ «Выгоничская центральная районная больница», ФАП является территориальным обособленным подразделением ГБУЗ «Выгоничская центральная районная больница», осуществляет деятельность от имени учреждения, наделяется имуществом, которое учитывается на балансе учреждения. Ответственность за деятельность территориального обособленного подразделения несет учреждение.

Согласно Приказу Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года №543н (ред. от 27 марта 2019 года) «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» (Зарегистрировано в Минюсте России 27 июня 2012 года №24726), фельдшерско-акушерский пункт является структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения), организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах.

Первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни, в том числе снижению уровня факторов риска заболеваний, и санитарно-гигиеническому просвещению.

Оснащение ФАП осуществляется в соответствии со стандартом, установленным приложением № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному вышеуказанным приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 года №58 утвержден СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в результате проведенной в Мякишевском ФАП проверке установлены нарушения вышеуказанных требований закона.

Так, в нарушение п.8.1 р.6 СанПиН 2.1.3.2630-10, в Мякишевском ФАП стулья, относящиеся к медицинской мебели, имеют мягкую обивку, выполненную из материала, неустойчивого к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, что не позволяет проводить санитарную обработку мебели.

В нарушение Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному вышеуказанным приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н, Мякишевский ФАП не оснащен <данные изъяты>

В связи с выявленными нарушениями, прокурором Выгоничского района <дата> в адрес ГБУЗ «Выгоничская центральная районная больница» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения законодательства до настоящего времени не устранены, что подтверждается письмом ГБУЗ «Выгоничская центральная районная больница» от <дата> №.

Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит, что ненадлежащее оснащение Мякишевского ФАП, использование мягкой мебели не соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам, несет угрозу негативного воздействия на жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, нарушая их права, законные интересы.

Поскольку ответчик не осуществил работы по оснащению Мякишевского ФАП в соответствии с требованиями действующего законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и считает их подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Поскольку для исполнения решения Выгоничского районного суда ответчику требуются временные, финансовые затраты, суд считает необходимым установить разумный срок для исполнения решения суда, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Выгоничского района в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГБУЗ «Выгоничская центральная районная больница», выразившееся в несоблюдении требований действующего законодательства при организации работы Мякишевского фельдшерско-акушерского пункта.

Обязать ГБУЗ «Выгоничская центральная районная больница» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать в Мякишевском фельдшерско-акушерском пункте по адресу: <адрес>:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

Об исполнении решения административному ответчику сообщить в суд и прокурору Выгоничского района в течение одного месяца со дня окончания установленного судом срока для исполнения.

Решение на основании ч.1 ст.298 КАС РФ может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается в апелляционную инстанцию через Выгоничский районный суд.

Председательствующий: Е.В. Сайфутдинова