Решение № 12-559/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 12-559/2021

50RS0033-01-2021-002339-57

№12-559/2021


РЕШЕНИЕ

28 июля 2021 года г.Орехово-Зуево

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Андреева В.Е.,

при секретаре Лифановой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

ООО «Дорстрой», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 503401001, юридический адрес: <адрес>, законный представитель – директор ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 от 04.02.2021 г. № 9-558/2020 ООО «Дорстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 250000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор ООО «Дорстрой» ФИО1 подал жалобу, в которой просил постановление отменить. Требования мотивированы тем, что ООО «Дорстрой» по утвержденной Губернатором Московской области ФИО3 программе «Новая пятилетка 2018-2023 гг.» получил официальное разрешение № 261 от 04.09.2019 за подписью председателя Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО4 на использование лесного участка без его предоставления и установления сервитута (разрешение на размещение объектов), что подтверждает законность использования предоставленного земельного участка. В оспариваемом постановлении указано, что «юридическое лицо самовольно осуществило занятие лесного участка на площади <данные изъяты> кв.м в виде мощения тротуарной брусчаткой и бордюрного камня, на площади <данные изъяты> кв.м в виде дорожек из деревянного настила на площади 1 кв.м предположительно септик». Данное утверждение является незаконным, так как строиться на предположениях. Указанное мощение и деревянный настил относятся к пандусам и другим приспособлениям, обеспечивающим передвижение маломобильных групп населения, разрешение на размещение которых прямо предусмотрено программой Московской области, опубликованной на официальном сайте.

В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 10.12.2020 г. в 15 час. 00 мин. государственным лесным инспектором Московской области ФИО5 в ходе патрулирования лесного участка в составе земель государственного лесного фонда Зуевского участкового лесничества Орехово-Зуевского филиала ГКУ МО «Мособллес», вблизи д.Демихово Орехово-Зуевского городского округа Московской области, выявлен факт нарушения лесного законодательства. Установлено, что ООО «Дорстрой» в нарушении ст.7,8,9,71 ЛК РФ путем мощения тротуарной брусчаткой и бордюрным камнем площадью <данные изъяты> кв.м, устройства дорожек из деревянного настила площадью <данные изъяты> кв.м и септика площадь 1 кв.м осуществило самовольное занятие и использование лесного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м в квартале № выделе № Зуевского участкового лесничества Орехово-Зуевского филиала ГКУ МО «Мособллес» (координаты WGS 84: 55.78770; 38.91668) на не указанной в Разрешении на использование лесного участка без его предоставления и установления сервитута (разрешение на размещение объекта) № 261 от 04.09.2019 г. территории.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении юридического лица протокола об административным правонарушении и привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст.7.9 КоАП РФ.

Однако, данные выводы должностного лица являются преждевременными.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Ст.7.9 КоАП РФ предусматривает ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

ООО «Дорстрой» выдано разрешение на использование лесного участка без его предоставления и установления сервитута (разрешение на размещение объекта) № 261 от 04.09.2019 г., в соответствии с которым юридическому лицу разрешается размещение объектов, пяти нестационарных объектов для организации обслуживания зон отдыха населения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, одной детской площадки. Лесной участок имеет местоположение: <адрес>, квартал №, выдел № площадь <данные изъяты> га. Указанное разрешение выдано в рамках программы «Новая пятилетка 2018-2023 г.», утвержденной Губернатором Московской области ФИО3 Данная программа находится в открытом доступе. В соответствии с данной программой на земельном участке разрешено размещение пандусов и других приспособлений, обеспечивающих передвижение маломобильных групп населения, за исключением пандусов и оборудования, относящихся к конструктивным элементам зданий, сооружений.

Данное обстоятельство не было предметом проверки должностного лица при вынесении оспариваемого постановления. По представленным в материалах дела фотографиям также невозможно сделать вывод о том, относится ли мощение и деревянный настил к пандусам и другим приспособлениям, обеспечивающим передвижение маломобильных групп населения.

Кроме того, должностным лицом в оспариваемом постановлении указано, что ОАО «Дорстрой» осуществило самовольное занятие и использование лесного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м в квартале № выделе № Зуевского участкового лесничества Орехово-Зуевского филиала ГКУ МО «Мособллес» (координаты WGS 84: 55.78770; 38.91668) на не указанной в Разрешении на использование лесного участка без его предоставления и установления сервитута (разрешение на размещение объекта) № 261 от 04.09.2019 г. территории. В разрешении на использование лесного участка без его предоставления и установления сервитута (разрешение на размещение объекта) № 261 от 04.09.2019 г. местоположение лесного участка определено: <адрес>, квартал №, выдел №. В оспариваемом постановлении не приведено доказательств того, что ОАО «Дострой» самовольно использует лесной участок на территории, не указанной в разрешении.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене, поскольку должностным лицом не полно были выяснены все обстоятельства дела.

С учетом того, что на момент отмены постановления должностного лица срок давности привлечения лица к ответственности, установленной ст.7.9 КоАП РФ истек, что исключает возможность направления дела на новое рассмотрение и сбор дополнительных доказательств, производство по делу подлежит прекращению по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 от 04.02.2021 г. № 9-558/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО «Дорстрой», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Дорстрой» прекратить по п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу законного представителя юридического лица директора ООО «Дорстрой» ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Андреева В.Е.