Решение № 2-1604/2020 2-1604/2020~М-1593/2020 М-1593/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-1604/2020

Дело № 2-1604/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2020 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи: Гольтяевой Р.В.

при секретаре: Федоровой К.О.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ-УПФР в г. Ельце

Липецкой области (межрайонного) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1604/2020 по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ельце Липецкой области (межрайонному) о признании права на пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР в г. Ельце (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости. Требование иска мотивировано тем, что решением №№*** от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонного) истице было отказано в назначении пенсии, поскольку у неё отсутствует право на первоначальную величину снижения пенсионного возраста: не прослеживается факт проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с 26.04.1986 по 30.06.1986. ФИО1 в иске ссылается на то, что факт проживания и период обучения в г. ФИО3 в спорный период времени подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №№*** ............., которое является держателем архивных документов, оставшихся после реорганизации ............., копией трудовой книжки, копией диплома, копией журнала учета распределения выпускников техникума. Согласно справке №№*** от ДД.ММ.ГГГГ город ФИО3 входил в перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и имел статус зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период 26.04.1986 по 01.02.1998. ФИО1 полагает, что имеет право на снижение возраста на 1 год, дающего право на получение страховой пенсии. На основании изложенного, просила суд признать за ней право на пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента возникновения права на неё – 29.03.2020 (достижения возраста 54 лет).

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонного) ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признал и пояснил, что решением ГУ-УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонным) №№*** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости. Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируется Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», другими Федеральными законами, в том числе Федеральными законами от 15.12.2001 № 166 –ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно примечания к ст. 35 Закона №1244-1 от 15.05.1991, первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы (26.04.1986) на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. На основании представленных документов, у ФИО1 отсутствует право на первоначальную величину снижения пенсионного возраста: не прослеживается факт проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с 26.04.1986 по 30.06.1986. Кроме того, в материалах дела имеется справка АО «Областной единый информационно-расчетный центр», в которой указано, что истица в период с 18.02.1984 по 23.04.1986 была зарегистрирована по месту жительства (постоянно) по N..., г.ФИО3. Из представленных документов не прослеживается факт проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с 26.04.1986 по 30.06.1986. Таким образом, право на пенсию по старости как гражданину, постоянно проживающему (работающему) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, у ФИО1 отсутствует. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, заслушав свидетеля, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст.3 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки. При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору. Если гражданин имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно на такое же возмещение вреда и меры социальной поддержки по иному нормативному правовому акту, возмещение вреда и меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему Закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.

В соответствии с п.8 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, отнесены, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в силу ст.5 которого, одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является пенсия по старости, которая назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно пп.7 п.1, абз.2 пп.2 п.2 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Назначение страховых пенсий в Российской Федерации производится на основании Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400 –ФЗ, который применяется на территории Российской Федерации с 01.01.2015.

На основании ст.34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст.28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч.3 ст.7 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон проживания с льготным социально-экономическим статусом и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ельце Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Ельце Липецкой области (межрайонного) №№*** от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении пенсии в назначении государственной пенсии по старости в соответствии с пп.7 ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» в связи с отсутствием необходимого периода проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, так как из представленных ответчику документов не прослеживается факт проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с 26.04.1986 по 30.06.1986.

Разрешая спорные правоотношения, суд установил, что в соответствии со справкой, выданной ............. от ДД.ММ.ГГГГ №№*** населенный пункт ФИО3, на основании распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1997 № 237-р, постановления Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», входил в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имел статус зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 01.02.1998.

Согласно справке ............. от ДД.ММ.ГГГГ №№*** ФИО1 (до брака ФИО4), действительно обучалась по очной форме обучения в ............. с 01.09.1983 (Приказ №№*** от ДД.ММ.ГГГГ) по 29.04.1986 (приказ № №*** от ДД.ММ.ГГГГ) по специальности «Гидролизное и сульфитно-спиртовое производство». По окончании учебного заведения ФИО1 присвоена квалификация техник – технолог, выдан диплом серия ЖТ №№***, регистрационный №№***

Из приказа №№*** ............. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 окончила ..............

Факт проживания ФИО1 в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом подтверждается также заверенной надлежащим образом копией диплома ЖТ №№***, выданного истице 29.04.1986.

Как следует из журнала учета распределения выпускников техникума ФИО1 лично по роспись получала диплом 29.04.1986.

Из объяснений истицы следует, что она обучалась в техникуме до 29.04.1986 (до дня получения диплома), а фактически до 01.05.1986. Согласно трудовой книжке ФИО5 обучалась в ............. в период с 01.09.1983 по 01.05.1986. Истица была выписана раньше, чем фактически уехала из г. ФИО3, поскольку выпускалось большое количество студентов. Выписывали студентов группами, поэтапно. ФИО1 выписали 23.04.1986, но до майской демонстрации она продолжала проживать в общежитии, там же готовилась к защите диплома, домой истица не уезжала. Всех студентов обязали идти на демонстрацию 1 мая, после нее выдали трудовые книжки и все разъезжались по домам. В день выдачи диплома (29.04.1986) студентов поздравлял директор ФИО6. Все расписывались в журнале за получение дипломов. Общежитие ФИО5 покинула 02.05.1986, поскольку ей было необходимо подписать обходной лист, сдать комнату, сдать учебники.

Объяснения истицы подтверждаются записью в её трудовой книжке, копией журнала учета распределения выпускников техникума.

По ходатайству истца в ходе судебного заседания была допрошена свидетель ФИО7, которая подтвердила, что знакома с истицей с 1 курса ............., вместе учились, защищали диплом и расписывались за его получение. После того как ФИО1 была снята с регистрационного учета 23.04.1986, общежитие она не покидала. 26.04.1986 у выпускников была защита диплома, 29.04.1986 было вручение диплома. 01.05.1986 всем выпускникам выдали трудовые книжки. Все студенты 29.04.1986 планировали разъехаться по домам, но из-за демонстрации, а также из-за того, что не отдали трудовые книжки, выехали из общежития только в начале мая. В период с 23.04.1986 по 01.05.1986 ФИО1 продолжала проживать в общежитии.

Показания допрошенного в ходе судебного заседания свидетеля ФИО7 подтвердили объяснения истицы ФИО1

Таким образом, установив обстоятельства, свидетельствующие о том, что ФИО1 в период с 26.04.1986 по 01.05.1986 проживала на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о признании за ней права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на один год в соответствии со статьей 34 Закона №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Право на пенсию истица приобрела по достижению её возраста 54 лет, то есть 29.03.2020.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях » страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Оценив все полученные по делу доказательства в совокупности и каждое в отдельности, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, заслушав свидетелей, суд приходит к выводу, что за ФИО1 необходимо признать право на пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год с момента возникновения права на неё - 29.03.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ельце Липецкой области (межрайонному) о признании права на пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год с момента возникновения права на неё - 29.03.2020.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в

течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий Р.В. Гольтяева.

Решение в окончательной форме (мотивированное решение) изготовлено 09.11.2020.