Постановление № 5-193/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 5-193/2018

Дело № 5 – 193/2018 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 июня 2018 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Яцкевич Н.Б., при секретаре Мухиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Муза», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 391745001, фактический адрес: Калининградская область Гурьевский район Приморское кольцо, 6, юридический адрес: <...>, сведениями о привлечении к административной ответственности суд не располагает

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГ при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Муза», оказывающей услуги общественного питания в столовой для персонала магазина «Леруа Мерлен» по адресу: Калининградская область Гурьевский район Приморское кольцо, 6, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения, выразившиеся в следующем:

Нарушена поточность технологических процессов:

1. На предприятии осуществляется полный цикл приготовления блюд без ограничения по ассортименту (салаты, в том числе имеющие в составе яйцо, птицу, рыбу, сложные ссоусы, овощи), супы, вторые блюда из мяса, птицы, гарниры и т.д.), при этом набор и площадь производственных помещений ограничена наличием одного горячего цеха, что является нарушением п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм; п. 8.1 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому, при приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов; п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому, обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах.

2. Подготовка мясных полуфабрикатов, полуфабрикатов из мяса птицы, подготовка плодоовощной продукции осуществляется в горячем цехе, чистка сырых овощей осуществляется в овощехранилище, что является нарушением: п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.3.6.1079-01), согласно которому объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится; п. 8.1 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому, при приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов;

3. В помещении, предназначающимся для туалета для персонала отсутствует отдельный кран со смесителем на уровне 0.5 м от пола и сливной трап, чем нарушен п. 3.13 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому, в тамбуре туалета для персонала следует предусматривать отдельный кран со смесителем на уровне 0.5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, а также сливной трап с уклоном к нему.

4. Фактически отсутствует туалет для персонала (туалет закрыт и не используется по назначению), сотрудники столовой ходят в туалет общий с персоналом магазина, что является нарушение п. 3.14. согласно которому «Все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалета для персонала и посетителей не допускается».

5. Раковины для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды в производственных цехах не обеспечены смесителями, исключающими повторное загрязнение рук (установлены смесители винтового типа), что является нарушением п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья.

6. Санитарное состояние цехов, в целом, неудовлетворительное, уборка производственных помещений проводится ненадлежащим образом: холодильники имеют следы подтеков мясного сока и остатки ранее хранившихся продуктов, система вытяжной вентиляции в копоти и пыли, что является нарушением п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

7. Функциональное значение уборочного инвентаря не определено, уборочный инвентарь храниться беспорядочно в разных местах цеха и производственных помещений, не промаркирован отдельный уборочный инвентарь для санитарного узла персонала, чем нарушен п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому, для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.

8. Отсутствуют подтверждения систематичности и качества проведения генеральной уборки, в том числе график проведения генеральной уборки, чем нарушен п. 5.12 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому, не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция….

9. Разделочные доски и ножи не замаркированы по назначению, чем нарушен п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому, в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: «СМ» - сырое мясо, «СР» - сырая рыба, «СО» - сырые овощи, «ВМ» - вареное мясо, «ВР» - вареная рыба, «ВО» - вареные овощи, «МГ» - мясная гастрономия, «зелень», «КО» - квашеные овощи, «Сельдь», «Х» - хлеб, «РГ» - рыбная гастрономия.

10. Мытье кухонной и столовой посуды осуществляется в одной моечной, кухонная посуда не очищается от механических остатков пищи (грибы), хранение кухонной посуды осуществляется в не опрокинутом виде, чем нарушен п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому, мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65° С; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

11. Продовольственное сырье (сырые овощи: перец, пекинская капуста, томаты, рукола, грибы, огурцы, чеснок, зелень укропа и петрушки, морковь, картошка, капуста белокочанная), сливочное масло, полуфабрикаты из мяса птицы, мяса и субпродуктов (печень замороженная), фрукты (апельсины, яблоки, лимоны) замороженные ягоды (облепиха), замороженные овощи (фасоль стручковая, тыква, цветная капуста), готовая продукция (компот из ягод), тесто слоеное, полуфабрикаты (пельмени с говядиной, вареники с картофелем, пельмени с курицей и свининой) крабовые палочки, дрожжи, джем абрикосовый, очищенные картофель и морковь) хранятся в одном холодильнике, что является нарушением п. 7.11. СП 2.3.6.1079-01, согласно которому продукты следует хранить по видам согласно принятой классификации: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия), хлеб, мясные, рыбные, молочно-жировые, гастрономические, овощи, фрукты. Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах). При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.).

12. При хранении пищевой продукции не ведется контроль температурно - влажностного режима хранения сырья и пищевой продукции (термометр, гигрометр психометрический отсутствуют, журналы учета температур не представлены). Таким образом, не представляется возможным определить надлежащие условия хранения сырья и пищевой продукции, тем самым нарушены требования п. 7.12 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому, хранение особо скоропортящихся продуктов осуществляется в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к условиям, срокам хранения особо скоропортящихся продуктов.

13. Хлеб хранится в шкафу раздаточной совместно одноразовой посудой, канцелярскими принадлежностями и чаем, чем нарушен п. 7.26 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому, хлеб хранят на стеллажах, в шкафах. Для хранения хлеба рекомендуется выделить отдельную кладовую. Ржаной и пшеничный хлеб хранят раздельно. Дверцы в шкафах для хлеба должны иметь отверстия для вентиляции. При уборке шкафов крошки следует сметать с полок специальными щетками и не реже 1 раза в неделю тщательно протирать полки с использованием 1-процентного раствора уксусной кислоты.

14. Работники организации, имеющие доступ в производственные помещения кухни хранят личные вещи в производственных цехах и раздаточной, работают без использования головных уборов, что является нарушением п. 13.4. СП 2.3.6.1079-01, согласно которому Работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения...

15. Система механической вытяжной вентиляции (зонд) установлена только в зоне приготовления плиты цеха, что является нарушением п. 4.4. СП 2.3.6.1079-01, согласно которому, оборудование и моечные ванные, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

16. В цехе бактерицидная лампа отсутствует, чем нарушен п. 5.9 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому, в цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

17. Не выделено отдельно отведенное место, отсутствует инструкция, отсутствуют специальные промаркированные емкости для обработки и хранения обработанных яиц, что является нарушением п. 8.19. СП 2.3.6.1079-01, согласно которому обработка яйца, используемого для приготовления блюд осуществляется в специально отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1-2 процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду.

18. Различные моющие и дезинфицирующие средства хранится на открытой полке совместно с чистой столовой посудой, допущено перетаривание дезинфицирующего средства, без возможности определить его наименование, состав, назначение и условия применения, что является нарушением п. 5.15. СП 2.3.6.1079-01, согласно которому в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

19. Установлено, что у сотрудников: ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, на момент проведения проверки отсутствуют медицинские книжки, чем нарушены: п. 13.1 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому, лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке; п. 13.3 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому, на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

20. Бочки для пищевых отходов не замаркированы, на промыты и загрязнены остатками пищевых отходов, что является нарушением п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01, в части: пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения. Бачки и ведра после удаления отходов промывают моющими и дезинфицирующими средствами, ополаскивают горячей водой 40 - 50° С и просушивают, выделив место для мытья тары для пищевых отходов.

21. На предприятии не проводится дезинфекция столовой посуды в конце рабочего дня, что является нарушением п 6.15 СП 2.3.6.1079-01, в части: в конце рабочего дня проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

22. Отсутствует журнал, не проводится ежедневный осмотр персонала на гнойничковые заболевания, что является нарушением п. 13.5. СП 2.3.6.1079-01, в части ежедневно перед началом смены в холодном, горячем и кондитерском цехах, а также в организациях, вырабатывающих мягкое мороженое, медработник или другие ответственные лица проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей. Лица с гнойничковыми заболеваниями кожи, нагноившимися порезами, ожогами, ссадинами, а также с катарами верхних дыхательных путей к работе в этих цехах не допускаются.

23. Отсутствует специально выделенное оборудование и инвентарь для дефростации мяса, что является нарушением п. 8.5. СП 2.3.6.1079-01, в части: мясо дефростируют двумя способами. Медленное размораживание проводится в дефростере при температуре от 0 до +6°С, при отсутствии дефростера - в мясном цехе на производственных столах (в специально выделенном месте, в промаркированной емкости).

24. Мытье кухонной и столовой посуды осуществляется губками, что является нарушением п. пункта 6.19 СП 2.3.6.1079-01, в части: щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45°С с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте, исключив использований губки для мытья посуды.

Таким образом, ООО «Муза» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В судебном заседании представители ООО «Муза» Тельная ФИО13. и ФИО1 ФИО14., действующие на основании приказа и доверенности, вину Общества в совершении административного правонарушения признали, за исключением выявления в ходе проведения проверки факт отсутствия у ряда сотрудников столовой медицинских книжек, пояснив по данному факту, что указанные в протоколе сотрудники в день проведения проверки не работали, следовательно, их медкнижки отсутствовали в помещениях столовой. Выявление иных пунктов нарушений санитарно-эпидемиологических требований не отрицали. Полагали, что отсутствует прямая причинная связь между фактом выявленных нарушений и обращением ряда граждан в медицинское учреждение с жалобами на состояние здоровья после приема пищи в столовой. Также пояснили, что начата работа по устранению выявленных нарушений.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Муза» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ установлена и подтверждается: пояснениями, данными Тельной ФИО15. и ФИО1 ФИО16. в судебном заседании, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГ о временном запрете деятельности столовой для персонала магазина «Леруа Мерлен» по адресу: Калининградская область Гурьевский район Приморское кольцо, 6, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГ и фототаблицей к нему, экстренными сообщениями о поступлении граждан Янцена, ФИО2, ФИО3 в инфекционную больницу Калининградской области, договором № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ о предоставлении права пользования площадями, сообщением в адрес Управления Роспотребнадзора по Калининградской области о списании и снятии с реализации пищевой продукции от ДД.ММ.ГГ, программой мероприятий по предотвращению вреда, утвержденной ДД.ММ.ГГ генеральным директором ООО «Муза» Тельной ФИО18 инструкцией по входному контролю показателей качества и безопасности поступающего сырья и пищевой продукции, утвержденной директором ООО «Муза» Тельной ФИО17.

Совокупность приведенных доказательств, свидетельствует о доказанности вины ООО «Муза» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Судом установлено, что порядок проведения внеплановой проверки ООО «Муза» должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Калининградской области соблюден, отвечает требованиям Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Муза» составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии представителя ООО «Муза», которой каких-либо возражений по фактам выявленных нарушений заявлено не было.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Статьей 11 Закона № 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов и товаров при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 8 ноября 2001 года № 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из изложенного, суд считает вину полностью доказанной и признает ООО «Муза» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Частичное несогласие с выявленными в ходе проведения проверки нарушениями не влияет на вывод суда о виновности ООО «Муза» в совершении административного правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, смягчающие обстоятельства, к которым суд относит совершение административного правонарушения впервые, признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Отягчающих вину обстоятельств суд не усматривает.

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ для юридических лиц, предусматривает штраф от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей (ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ; п. 1 ст. 109 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части указанного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая объем выявленных при проведении проверки нарушений санитарно-эпидемиологических требований, которые создают угрозу жизни и здоровью людей, поскольку наличие указанных нарушений способствует распространению различных бактерий и микроорганизмов, влияющих на здоровье посетителей организации общественного питания, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде приостановления деятельности, поскольку иной вид наказания не в состоянии обеспечить достижения целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Муза», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 391745001, фактический адрес: Калининградская область Гурьевский район Приморское кольцо, 6, юридический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по месту фактического осуществления деятельности столовой для персонала магазина «Леруа Мерлен» по адресу: Калининградская область Гурьевский район Приморское кольцо, 6, на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.Б. Яцкевич