Решение № 2А-695/2020 2А-695/2020~М-764/2020 М-764/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2А-695/2020

Дело № 2а-695/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27.10.2020г. г. Гудермес, Чеченская Республика

Гудермесский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего - судьи Бошаевой Л.Л.,

с участием: представителя административного истца -

помощника прокурора района, юриста 2-го класса – ФИО4,

при секретаре - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску заместителя прокурора о признании бездействия должностных лиц Кади-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района Чеченской Республики незаконным и возложении устранить допущенные нарушения требований Трудового, Уголовно-исполнительного кодексов Российской Федерации и ФЗ № от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> Чеченской Республики обратился в суд с административным иском о признании бездействия должностных лиц Кади-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района Чеченской Республики(далее по тексту – администрацией района) незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения требований Трудового, Уголовно-исполнительного кодексов Российской Федерации и ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обосновывая свои требования тем, что прокуратурой <адрес> Чеченской Республики проведена проверка исполнения требований действующего законодательства по результатам которой установлено, что осужденные (к обязательным работам), на ряду с работниками администрации принимают участие в общественных работах - субботниках, организуемых по инициативе органа местного самоуправления, в соответствии с ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по уборке территорий сельского поселения. Между тем, в нарушение требований ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, администрацией района не исполняются обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда работников, в том числе осужденных к обязательным работам. Также, вопреки требованиям ст. 225 и 226 Гражданского кодекса Российской Федерации работники администрации района и осужденные к обязательным работам допускаются к работе без проведения инструктажа по охране труда и обучения безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Указанные обстоятельства явились основанием для внесения прокурором представления в адрес Главы Кади-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района Чеченской Республики об устранении допущенных нарушений закона, по результатам рассмотрения которого в прокуратуру района 26.03.2020г. поступил ответ об устранении выявленных нарушений в полном объеме. Однако проведенной повторной проверкой было установлено, что фактически выявленные нарушения не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО4 поддержал требование прокурора в полном объеме и просил удовлетворить административный иск.

Административный ответчик - глава администрации Кади-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района Чеченской Республики, отзыв на исковое заявление прокурора, а также документы в обоснование своей позиции по делу не представил.

Заслушав представителя истца и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Уголовного кодекса Российской Федерации, обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ.

В соответствии ч. 1 ст. 25 Уголовно- исполнительного кодекса Российской Федерации наказание в виде обязательных работ исполняют уголовно-исполнительные инспекции (далее по тексту - УИИ) по месту жительства осужденных. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с УИИ.

На администрации организаций, в которых осужденные отбывают обязательные работы, в соответствии со ст. 28 Уголовно- исполнительного кодекса Российской Федерации возлагается обязанность осуществлять контроль за выполнением осужденными определенных для них работ, уведомление УИИ о количестве проработанных часов или об уклонении осужденных от отбывания наказания.

В случае причинения увечья, связанного с выполнением обязательных работ, возмещение вреда осужденному производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

В соответствии со ст. 220 Трудового кодекса Российской Федерации государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

В соответствии со ст. ст. 225 и 226 Трудового кодекса Российской Федерации, для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.

В ходе прокурорской проверки установлено, осужденные (к обязательным работам), на ряду с работниками Администрации допущены к работе без проведения инструктажа по охране труда и обучения безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Игнорирование требований трудового законодательства, приводит к нарушению прав осужденных, препятствуют производительности труда, повышению эффективности производства и укреплению трудовой дисциплины, что не соответствует принципам и задачам уголовно-исполнительного законодательства и противоречит требованиям ст. 1, 8 и 9 Уголовно- исполнительного кодекса Российской Федерации.

Совокупность всех вышеприведенных обстоятельств суд расценивает как достаточную для признания бездействия администрации Кади-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района Чеченской Республики, незаконным и необоснованным.

При таких обстоятельствах, требования прокурора суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 и 227 Кодекса Российской Федерации Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Чеченской Республики о признании бездействия должностных лиц незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностных лиц администрации Кади-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района Чеченской Республики, выразившееся в допущении работников к работе без проведения инструктажа по охране труда и обучения безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим и обязать устранить допущенные нарушения норм Трудового, Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чеченской Республики через Гудермесский городской суд Чеченской Республики в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме

Председательствующий:

Решение изготовлено в окончательной форме 27.10.2020г.