Решение № 2-10/2024 2-10/2024(2-372/2023;)~М-312/2023 2-372/2023 М-312/2023 от 25 января 2024 г. по делу № 2-10/2024

Гр. дело №

УИД 35RS0004-01-2023-000811-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2024 года г. Белозерск Вологодской области

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Васильковой М.С.,

при секретаре Кушнерчук М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к ФИО3, администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области, ООО «Череповец Геодезия», кадастровому инженеру ФИО4, Управлению имущественных отношений администрации Белозерского муниципального округа о признании недействительным предоставления земельного участка, недействительными договоров аренды и купли-продажи, межевания земельного участка,

установил:

ФИО1, ФИО2 (далее – истцы) обратились в Белозерский районный суд Вологодской области к ФИО3, администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области с исковым заявлением о признании недействительным предоставления земельного участка, снятии его с кадастрового учета. В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами № и №, ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, ФИО3 - земельного участка с кадастровым номером №, все земельные участки расположены по адресу: <адрес>. В 2023 г. ФИО3 сформировала земельный участок с кадастровым номером № частично расположенный между земельными участками истцов, лишив последних свободного доступа к водоёму и своим земельным участкам. Предоставление администрацией Белозерского муниципального округа земельного участка ФИО3 является незаконным, нарушающим права истцов, поскольку орган местного самоуправления при поступлении заявления о предоставлении участка в границах населенного пункта обязан публично известить лиц, права которых могут быть затронуты его действиями, о совершении таких действий, что не было сделано администрацией округа, факт предоставления ответчику земельного участка был скрыт. При формировании земельного участка, предоставленного ФИО3, проведении кадастровых работ, истцы никем и никогда в известность не ставились, согласование местоположения границ с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, не проводилось.

Истцы просили признать недействительным предоставление администрацией Белозерского муниципального округа ФИО3 земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> и снять указанный участок с кадастрового учёта.

Протокольным определением Белозерского районного суда Вологодской области от 16.10.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено территориальное управление «Восточное» администрации Белозерского муниципального округа.

09.11.2023 от представителя истцов, действующего на основании доверенности, поступило заявление об увеличении исковых требований, в обоснование которого указано, что ответчики провели межевание спорного земельного участка без согласования с собственниками смежных участков, а затем заключили договоры аренды и купли-продажи спорного земельного участка, при этом сделали это с нарушением норм федерального законодательства. Сделка, нарушающая требования закона, может быть оспорена в суде и признана недействительной.

Истцы просили суд:

- признать недействительным предоставление администрацией Белозерского муниципального округа ФИО3 земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> и снять указанный участок с кадастрового учёта;

- признать недействительным договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, заключенного между Управлением имущественных отношений Белозерского муниципального района и ФИО3;

- признать недействительным договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, заключенного между Управлением имущественных отношений Белозерского муниципального района и ФИО3;

- признать недействительным межевание (межевое дело) и установление границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, осуществленное ООО «Череповецгеодезия».

Определением Белозерского районного суда Вологодской области от 09.11.2023 ООО «Череповец Геодезия» исключено из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено к участию в деле в качестве соответчика, к участию в деле в качестве соответчика привлечена кадастровый инженер ФИО4

На основании определения Белозерского районного суда Вологодской области от 07.12.2023 по ходатайству представителя истцов к участию в деле в качестве соответчиков привлечено Управление имущественных отношений администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2 не явились, о дате, времени и месте уведомлены надлежащим образом.

Их представитель по доверенности ФИО5 в судебном заседании представил заявление об отказе от требования о снятии спорного земельного участка с кадастровым номером № с кадастрового учёта, остальные исковые требования поддержал по изложенным в иске и заявлении об увеличении исковых требований основаниям. Дополнительно пояснил, что права истцов нарушены действиями ответчиков, поскольку истцы в 2022 году в устном порядке обращались в администрацию Белозерского муниципального округа по вопросу предоставления им спорного земельного участка, однако им отказали, указав, что данный земельный участок является проходом к озеру, впоследствии им стало известно о передаче спорного участка ответчику ФИО3, в нарушение ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, ст.39,40 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», поскольку информация о продаже земельного участка была не размещена, торги не проводились, чем нарушены права истцов, также желающих приобрести спорный участок, договоры, заключенные Управлением имущественных отношений администрации района и ФИО3 о передаче земельного участка, с видом разрешённого использования - для ведения огородничества, следует признать недействительными, поскольку фактически земля предоставлялась ФИО3 для ведения личного подсобного хозяйства, а не для огородничества. Несмотря на то, что земельные участки истцов отмежёваны и границы их на местности определены, межевание спорного земельного участка произведено с нарушениями - без согласования с собственниками смежных участков (истцами).

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте уведомлена надлежащим образом.

Её представитель ФИО6 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, указав, что земельный участок с кадастровым номером № сформирован, поставлен на кадастровый учет и предоставлен ответчику ФИО3 сначала в аренду, а затем и в собственность на основании договора купли-продажи на законных основаниях, поскольку земельный участок выделялся под огородничество, а не для ведения личного подсобного хозяйства. Межевание проведено с соблюдением всех требований, границы земельного участка определены с учётом границ смежных земельных участков, поскольку таковые определены ранее, сведения о них были внесены в реестр прав на недвижимое имущество.

Представители ответчиков администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области, Управления имущественных отношений администрации Белозерского муниципального округа в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, в удовлетворении иска просили отказать по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Представитель соответчика ООО «Череповец Геодезия», кадастровый инженер ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, представили отзыв на исковое заявление, согласно которого границы спорного земельного участка определены исходя из сведений ЕГРН о местоположении границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами №. Распоряжением управления имущественных отношений Белозерского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № предварительно согласовано предоставление земельного участка ФИО3, площадью 300 кв.м.. из земель населенных пунктов, для целей ведения огородничества. Утверждена схема расположения участка на кадастровом плане территории, согласно которой подготовлен межевой план.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в отзыве на иск указал на отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований в части снятия земельного участка с кадастрового учета.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, Территориальное управление «Восточное М. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, представлены возражения на иск (л.д.149-150), согласно которым земельный участок с кадастровым номером № сформирован в соответствии с заявлением ФИО3 и предоставленной ей схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, данный земельный участок является единственным доступом к земельному участку с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес><адрес>, принадлежащим на праве собственности ФИО3, земельный участок не используется другими землепользователями в качестве доступа к иным объектам. Согласование границ данного земельного участка не требовалось, поскольку координаты были определены, межевание смежных участков выполнено, уточнение местоположения границ не требовалось, следовательно, оснований для обязательного согласования границ не имелось.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующим выводам:

Гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) определено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

По смыслу статьи 153 ГК РФ при решении вопроса о правовой квалификации действий участника (участников) гражданского оборота в качестве сделки для целей применения правил о недействительности сделок следует учитывать, что сделкой является волеизъявление, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно положений ст. 166 ГК РФ, разъяснений, изложенных в п. 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (абзац второй пункта 2 статьи 166 ГК РФ).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 ГК РФ), ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Пунктом 2 статьи 15 указанного Кодекса предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Положения ст. 39.18 Земельного кодекса РФ регулирующие особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по которой уполномоченный орган в срок, не превышающий 20 дней с даты поступления заявлений обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка распространяется на виды разрешенного использования указанного в статье: для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд или для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Под огородным земельным участком, в силу п. 4 ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», понимается земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

Согласно ст. 6 данного Федерального закона № 217-ФЗ, ведение садоводства или огородничества на садовых или огородных земельных участках может осуществляться гражданами без создания товарищества. Предоставление садовых или огородных земельных участков гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровым номером <адрес> (л.д. 33-36, 41-44), ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 37-40), а ФИО3 - земельного участка с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 49-52).

02.09.2022 в Управление имущественных отношений Белозерского района поступило заявление ФИО3 о согласовании схемы расположения земельного участка в границах кадастрового квартала №, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с целью использования земельного участка для ведения огородничества, 09.09.2022 схема для предоставления земельного участка в аренду ФИО3 была согласована администрацией Глушковского сельского поселения (л.д. 74), 19.09.2022 распоряжением № Управлением имущественных отношений Белозерского района данная схема была утверждена, определён вид разрешенного использования земельного участка – «ведение огородничества» (л.д. 72), в результате чего земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый № (л.д. 71).

В соответствии с ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства (п. 19 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).

25.10.2022 ФИО3 обратилась в Управление имущественных отношений администрации Белозерского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду в целях ведения огородничества (л.д. 70).

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением имущественных отношений администрации Белозерского муниципального района и ФИО3 заключен договор аренды земель №, из условий которого следует, что арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок, расположенный на землях населенных пунктов, общей площадью № кв.м., кадастровый №, разрешенное использование – ведение огородничества (л.д. 66-69).

Согласно положений ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в 2022, 2023 и 2024 годах Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы», допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

13.12.2022 ФИО3 обратилась в Управление имущественных отношений администрации Белозерского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность (л.д.62).

20.12.2022 на основании принятого Соглашения, договор аренды земель № от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут (л.д. 61).

21.12.2022 между Управлением имущественных отношений администрации Белозерского муниципального района и ФИО3 заключен договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 58-60), право собственности ФИО3 на земельный участок 27.12.2022 было зарегистрировано, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (л.д. 56-57).

Учитывая вышеприведенные нормы законодательства и приведённые фактические обстоятельства, доказательства по делу, суд приходит к выводу, что предоставление земельного участка ФИО3, как в аренду, так и в собственность осуществлено Управлением имущественных отношений администрации Белозерского муниципального района без соблюдения процедуры торгов, с учётом требований законодательства, вида разрешённого использования земельного участка. Подходы к земельным участкам истцов не ограничены земельным участком №, что усматривается и из представленного ситуационного плана расположения земельных участков (л.д. 11), материалов гражданского дела, истцы не ограничены в праве на использование водного объекта, подходы к которому обеспечены дорогой местного значения, с земельного участка истца ФИО1 имеется прямой выход к озеру, таким образом судом не установлено нарушения прав или интересов истцов оспариваемыми сделками, сторонами по которым истцы не выступают, в связи с чем исковые требования о признании недействительным предоставления земельного участка ФИО3, заключенных с нею договоров аренды и купли-продажи земельного участка следует оставить без удовлетворения.

Межевание земельного участка с кадастровым номером № осуществлялось ООО «Череповец Геодезия», кадастровым инженером ФИО4 по инициативе ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ составлен межевой план (л.д. 117-126).

Статья 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определяет требования к межевому плану, из содержания части 8 названной нормы следует, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 1, ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка.

Местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Из заключения кадастрового инженера, находящегося в составе межевого плана спорного участка, отображено, что доступ к образуемому земельному участку обеспечен посредством земель общего пользования, согласование местоположения смежной границы земельного участка 1-н1, н1-2, н2-н3, н3-6 не требуется, так как образуемый земельный участок по вышеуказанной границе граничит с землями, находящимися в государственной собственности (л.д. 103-116).

Границы, принадлежащих истцам и ответчику ФИО3 земельных участков с кадастровыми номерами № определены ранее, сведения внесены в ЕГРН, данные границы в ходе оспариваемого межевания не менялись, в связи с чем согласования с собственниками их не требовалось. Кадастровым инженером границы спорного земельного участка определены исходя из указанных сведений, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала была утверждена, на её основании был подготовлен и представлен межевой план, оснований для признания результатов межевания спорного земельного участка недействительными судом не установлено, доказательств в обоснование обратного суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, оценив доказательства, представленные сторонами суду по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1, ФИО2 в удовлетворении исковых требований к ФИО3, администрации Белозерского муниципального округа <адрес>, ООО «Череповец Геодезия», кадастровому инженеру ФИО4, Управлению имущественных отношений администрации Белозерского муниципального округа о признании недействительным предоставления земельного участка, недействительными договоров аренды и купли-продажи, межевания земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде.

Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено 01.02.2024.

Судья М.С. Василькова

Верно. Судья М.С. Василькова