Решение № 2-1310/2020 2-1310/2020~М-94/2020 М-94/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2-1310/2020

Российская федерация

Центральный районный суд <адрес>

Дело №2-1310\2020 УИД 54RS0010-01-2020-000149-67 <адрес>


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

28

сентября

2020 г.

Центральный районный суд <адрес> в составе:

судьи

Зининой И.В.

при участии:

секретаря судебного заседания

ФИО1

представителя истца

ФИО2

представителя ответчика

ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» о понуждении к перерасчету пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику и просил обязать произвести перерасчет пенсии с применением районного коэффициента 1,4 начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу, в том числе на день увольнения на <адрес> отнесена к районам <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен из Вооруженных сил Российской Федерации и направлен в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом <адрес> истцу была назначена пенсия за выслугу лет без какого-либо районного коэффициента. С ДД.ММ.ГГГГ истец получает пенсию по линии Министерства обороны в <адрес> в связи с переменой места жительства. Полагает, что пенсия истцу подлежит начислению с учетом районного коэффициента 1,4 с момента наступления права на получение пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явился, был извещен судом надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и дал соответствующие пояснения.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала и дала пояснения согласно письменным возражениям на иск.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что ФИО4 проходил службу в Вооруженных силах Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Последнее место службы <адрес>.

Согласно Перечню районов Крайнего севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие указов Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденному постановлением Совета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отнесена к районам Крайнего севера.

После увольнения истец был направлен в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истцу Военным комиссариатом <адрес> истцу была назначена пенсия по выслуге лет с применением районного коэффициента 1,3.

ДД.ММ.ГГГГ истец переехал в <адрес>, и Военным комиссариатом <адрес> истцу была назначена и выплачивалась пенсия за выслугу лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в Военный комиссариат <адрес> с заявлением о перерасчете размера пенсии с применением коэффициента 1.4 с момента наступления права на получение пенсии- с ДД.ММ.ГГГГ.

Военным комиссариатом <адрес> перерасчет пенсии с применением коэффициента 1,4 произведен с ДД.ММ.ГГГГ.

Пенсия за выслугу лет была назначена истцу в соответствии с действующим на момент назначения пенсии Законом СССР «О пенсионном обеспечении военнослужащих» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 50 указанного закона пенсионерам из числа лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и членов их семей, проживающих в районах, где к заработной плате рабочих и служащих установлены районные коэффициенты на период проживания их в этих районах пенсии, назначаемые в соответствии с настоящем Законом (в том числе в минимальных размерах), исчисляются с применением районного коэффициента, установленного в данном районе для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, но не более коэффициента 1,5. Пенсионерам из числа военнослужащих срочной службы и членов их семей пенсии на период проживания в районах, где к заработной плате рабочих и служащих установлены районные коэффициенты, исчисляются в порядке, установленном Законом СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР».

На момент назначения пенсии ФИО4 проживал в <адрес>, и ему был исчислен размер пенсии с применением районного коэффициента 1.3.

Согласно части 3 статьи 48 Закона Российской Федерации № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации и их семей» пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона), исчисляются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом предельный размер коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5.

Указанное положение закона было введено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении дополнения в статьи 48 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих срочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации.

С момента принятия, данное постановление не предусматривало возможность сохранения районного коэффициента к пенсии военнослужащего.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 434 "О внесении изменений и дополнений в решения Правительства РФ по вопросам пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, налоговой полиции, их семей" в вышеуказанное Постановление N 941 от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, оно было дополнено пунктом 16.1, которым предусмотрено сохранять размер пенсии с учетом соответствующего районного коэффициента за пенсионерами из числа военнослужащих, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет и непосредственно перед увольнением проходивших военную службу в этих районах и местностях, где им была назначена пенсия за выслугу лет с соответствующим районным коэффициентом, в случае последующего выезда на новое постоянное место жительства в местности, в которых соответствующий коэффициент не установлен. Данный пункт постановления введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в п. 16.1 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941 от ДД.ММ.ГГГГ N 391, пункт 16.1 изложен в новой редакции, согласно которой пенсионерам из числа военнослужащих прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих не установлен, или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии исчисляются с применением районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленного по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. Постановление вступило в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ действующее законодательство не предусматривало сохранение районного коэффициента по последнему месту службы в районах Крайнего Севера.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации и их семей» лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации.

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Указанные лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный частью 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. В этих случаях пенсионный орган запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 55 указанного закона перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится: а) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; б) со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Таким образом, при вступлении в законную силу положения о сохранении районного коэффициента, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, вопрос о перерасчете пенсии подлежал рассмотрению Военным комиссариатом <адрес>.

По смыслу приведенных норм закона, перерасчет размера пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы. При обращении за перерасчетом размера пенсии после возникновения права на него названными нормами предусмотрена выплата разницы между новым и прежним размерами пенсии за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года", утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, в целях получения пенсии с учетом сохраненного районного коэффициента по последнему месту службы, истец должен был обратиться с соответствующим заявлением.

При этом суд учитывает, что законодатель, до ДД.ММ.ГГГГ не предусматривал сохранение районного коэффициента по последнему месту службы, и соответствующие изменения были внесения в период, когда истец уже получал пенсию по выслуге лет и проживал в <адрес>.

Согласно части второй статьи 58 указанного Закона сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Между тем, обстоятельства, устанавливающие вину ответчика в неназначении и невыплате пенсии с учетом сохраненного районного коэффициента по последнему месту службы, материалы дела не содержат, судом, не установлены.

Как указал Конституционный Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ в своем Определении "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО5 на нарушение его конституционных прав частью второй статьи 55 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" №-О, законодатель в статье 55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I закрепил срок, с которого производится перерасчет пенсии в сторону увеличения, и обусловил такой перерасчет своевременным обращением военных пенсионеров за его проведением, чем обеспечил им возможность реализации пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению.

Учитывая, что обстоятельством, влекущим перерасчет пенсии с учетом сохраненного районного коэффициента является внесение изменений в постановление Совета Министров-Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, то такой перерасчет производится с момента обращения лиц, в пенсионные органы с заявлением о перерасчете пенсии.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчик на момент назначения пенсии в <адрес>, не вправе был самостоятельно изменять установленный законодателем заявительный порядок перерасчета пенсий, при наступлении юридически значимых обстоятельств, в обход свободного волеизъявления пенсионера.

Так, как было установлено судом, ФИО4 обратился с заявлением о перерасчете пенсии с учетом районного коэффициента 1,4 в Военный комиссариат <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения заявления, ответчиком был произведен перерасчет пенсии с учетом районного коэффициента 1.4 с ДД.ММ.ГГГГ, и установлен размер пенсии с учетом районного коэффициента 1,4.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает нарушения прав истца, и его требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО4 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» о понуждении к перерасчету пенсии отказать.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.В.Зинина