Решение № 2-274/2024 2-274/2024~М-235/2024 М-235/2024 от 26 мая 2024 г. по делу № 2-274/2024

36RS0015-01-2024-000399-51

2-274/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Грибановский

27 мая 2024 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Дорофеевой Э.В.,

при секретаре Косачевой Ю.П.,

с участием помощника прокурора Грибановского района Истратовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Грибановского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Грибановского района обратился в суд с иском к администрации Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий, указывая, что прокуратурой района на основании задания прокуратуры Воронежской области от 29.01.2024 № 7-32-2024 проведена проверка соблюдения законодательства в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью в деятельности администрации Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района, по результатам которой выявлены нарушения.

Просит суд:

1. Обязать администрацию Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области привести реестр муниципального имущества в соответствие с требованиями приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 10.10.2023 № 163н.

2. Включить в раздел 1 реестра муниципального имущества 4 подраздела со следующими сведениями:

в подраздел 1.1 включить сведения о земельных участках, при этом дополнить следующими сведениями: адрес (местоположение) земельного участка с указанием ОКТМО; дата присвоения кадастрового номера земельного участка; сведения об основных характеристиках земельного участка, в том числе: категория земель, вид разрешенного использования; сведения о произведенном улучшении земельного участка;

в подраздел 1.2 включить сведения о зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства, единых недвижимых комплексах и иных объектах, отнесенных законом к недвижимости, при этом дополнить следующими сведениями: назначение объекта учета; адрес (местоположение) объекта учета (с указанием кода ОКТМО; дата присвоения кадастрового номера объекта; сведения о земельном участке, на котором расположен объект учета (кадастровый номер, форма собственности, площадь); сведения об изменениях объекта учета (произведенных достройках, капитальном ремонте, реконструкции, модернизации, сносе);

в подраздел 1.3 включить сведения о помещениях, машино-местах и иных объектах, отнесенных законом к недвижимости;

в подраздел 1.4 включить сведения о воздушных и морских судах, судах внутреннего плавания.

3. Включить в раздел 2 реестра муниципального имущества подразделы со следующими сведениями:

в подраздел 2.1 включить сведения об акциях;

в подраздел 2.2 включить сведения о долях (вкладах) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ;

в подраздел 2.4 включить сведения о долях в праве общей долевой собственности па объекты недвижимого и (или) движимого имущества, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора Истратова А.И. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик администрация Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области своего представителя в суд не направила, о дате и времени судебного заседания, извещена надлежаще, от главы сельского поселения ФИО1 поступило письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотрение гражданского дела при состоявшейся явке, по имеющимся доказательствам.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии с частью 3 статьи 14, статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В части 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с подпунктом 3 статьи 9 Устава Малоалабухского сельского поселения, утвержденного решением Советом народных депутатов Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области от 19.02.2016 № 38 (далее по тексту – Устав), к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно пункту 12 статьи 50 Устава органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 10.10.2023 № 163н утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров (далее по тексту - Реестр) муниципального имущества (далее по тексту - Порядок), который устанавливает правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, в том числе состав сведений, подлежащих отражению в реестрах, а также порядок предоставления содержащейся в реестрах информации о муниципальном имуществе.

В силу пункта 9 Порядка ведение реестра осуществляется путем внесения в соответствующие подразделы реестра сведений об объектах учета, собственником (владельцем) которых является муниципальное образование, и о лицах, обладающих правами на объекты учета и сведениями о них, и уточнения изменившихся сведений о муниципальном имуществе, принадлежащем на вещном праве органу местного самоуправления, муниципальному бюджетному учреждению, муниципальному казенному учреждению, муниципальному автономному учреждению, муниципальному унитарному предприятию, муниципальному казенному предприятию или иному юридическому либо физическому лицу, которому муниципальное имущество принадлежит па вещном праве или в силу закона (далее по тексту - правообладатель), или составляющем муниципальную казну муниципального образования, а также путем исключения из реестра соответствующих сведений об объекте учета при прекращении права собственности муниципального образования па него и (или) деятельности правообладателя.

Пунктом 12 Порядка установлено, что реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 вносятся сведения о недвижимом имуществе, в раздел 2 вносятся сведения о движимом и об ином имуществе, в раздел 3 вносятся сведения о лицах, обладающих правами на имущество и сведениями о нем. Разделы состоят из подразделов, в каждый из которых вносятся сведения соответственно о видах недвижимого, движимого и иного имущества и лицах, обладающих правами па объекты учета и сведениями о них. В разделы 1, 2, 3 сведения вносятся с приложением подтверждающих документов.

Согласно пункту 13 Порядка в раздел 1 вносятся сведения о недвижимом имуществе.

В подраздел 1.1 раздела 1 реестра вносятся сведения о земельных участках, в том числе: наименование земельного участка; адрес (местоположение) земельного участка с указанием кода ОКТМО; кадастровый номер земельного участка (с датой присвоения); сведения о правообладателе, включая полное наименование юридического лица, включающее его организационно-правовую форму, или фамилию, имя и отчество (при наличии) физического лица, а также идентификационный номер налогоплательщика (далее по тексту - ИНН), код причины постановки на учет (далее по тексту - КПП) (для юридического лица), основной государственный регистрационный номер (далее по тексту - ОГРН) (для юридического лица), адрес в пределах места нахождения (для юридических лиц), адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для физических лиц) (с указанием кода ОКТМО) (далее по тексту - сведения о правообладателе); вид вещного права, на основании которого правообладателю принадлежит земельный участок, с указанием реквизитов документов - оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, даты возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права; сведения об основных характеристиках земельного участка, в том числе: площадь, категория земель, вид разрешенного использования; сведения о стоимости земельного участка; сведения о произведенном улучшении земельного участка; сведения об установленных в отношении земельного участка ограничениях (обременениях) с указанием наименования вида ограничений (обременений), основания и даты их возникновения и прекращения; сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения), включая полное наименование юридического лица, включающее его организационно-правовую форму, или фамилию, имя и отчество (при наличии) физического лица, а также ИНН, КПП (для юридического лица), ОГРН (для юридического лица), адрес в пределах места нахождения (для юридических лиц), адрес регистрации но месту жительства (месту пребывания) (для физических лиц) (с указанием кода ОКТМО) (далее по тексту - сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения); иные сведения (при необходимости).

В подраздел 1.2 раздела 1 реестра вносятся сведения о зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства, единых недвижимых комплексах и иных объектах, отнесенных законом к недвижимости, в том числе: вид объекта учета; наименование объекта учета; назначение объекта учета; адрес (местоположение) объекта учета (с указанием кода ОКТМО); кадастровый помер объекта учета (с датой присвоения); сведения о земельном участке, па котором расположен объект учета (кадастровый номер, форма собственности, площадь); сведения о правообладателе; вид вещного права, па основании которого правообладателю принадлежит объект учета, с указанием реквизитов документов - оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, даты возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права; сведения об основных характеристиках объекта учета, в том числе: тип объекта (жилое либо нежилое), площадь, протяженность, этажность (подземная этажность); инвентарный номер объекта учета; сведения о стоимости объекта учета; сведения об изменениях объекта учета (произведенных достройках, капитальном ремонте, реконструкции, модернизации, сносе); сведения об установленных в отношении объекта учета ограничениях (обременениях) с указанием наименования вида ограничений (обременений), основания и даты их возникновения и прекращения; сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения); сведения об объекте единого недвижимого комплекса, в том числе: сведения о зданиях, сооружениях, иных вещах, являющихся составляющими единого недвижимого комплекса, сведения о земельном участке, на котором расположено здание, сооружение; иные сведения (при необходимости).

В подраздел 1.3 раздела 1 реестра вносятся сведения о помещениях, машино-местах и иных объектах, отнесенных законом к недвижимости, в том числе: вид объекта учета; наименование объекта учета; назначение объекта учета; адрес (местоположение) объекта учета (с указанием кода ОКТМО);кадастровый номер объекта учета (с датой присвоения); сведения о здании, сооружении, в состав которого входит объект учета (кадастровый номер, форма собственности);сведения о правообладателе; вид вещного права, на основании которого правообладателю принадлежит объект учета, с указанием реквизитов документов - оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, даты возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права; сведения об основных характеристиках объекта, в том числе: тип объекта (жилое либо нежилое), площадь, этажность (подземная этажность); инвентарный номер объекта учета; сведения о стоимости объекта учета; сведения об изменениях объекта учета (произведенных достройках, капитальном ремонте, реконструкции, модернизации, сносе); сведения об установленных в отношении объекта учета ограничениях (обременениях) с указанием наименования вида ограничений (обременений), основания и даты их возникновения и прекращения; сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения); иные сведения (при необходимости).

В подраздел 1.4 раздела 1 реестра вносятся сведения о воздушных и морских судах, судах внутреннего плавания, в том числе: вид объекта учета; наименование объекта учета; назначение объекта учета; порт (место) регистрации и (или) место (аэродром) базирования (с указанием кода ОКТМО); регистрационный номер (с датой присвоения); сведения о правообладателе; вид вещного права, на основании которого правообладателю принадлежит объект учета, с указанием реквизитов документов - оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, даты возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права; сведения об основных характеристиках судна, в том числе: год и место постройки судна, инвентарный номер, серийный (заводской) номер, идентификационный номер судна и место строительства (для строящихся судов); сведения о стоимости судна; сведения о произведенных ремонте, модернизации судна; сведения об установленных в отношении судна ограничениях (обременениях) с указанием наименования вида ограничений (обременений), основания и даты их возникновения и прекращения; сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения); иные сведения (при необходимости).

В раздел 2 вносятся сведения о движимом и ином имуществе.

В подраздел 2.1 раздела 2 реестра вносятся сведения об акциях, в том числе: сведения об акционерном обществе (эмитенте), включая полное наименование юридического лица, включающее его организационно-правовую форму, ИНН, КПП, ОГРН, адрес в пределах места нахождения (с указанием кода ОКТМО); сведения об акциях, в том числе: количество акций, регистрационные номера выпусков, поминальная стоимость акций, вид акций (обыкновенные или привилегированные); сведения о правообладателе; вид вещного права, на основании которого правообладателю принадлежит объект учета, с указанием реквизитов документов - оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, даты возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного нрава; сведения об установленных ограничениях (обременениях) с указанием наименования вида ограничений (обременений), основания и даты их возникновения и прекращения; сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения); иные сведения (при необходимости).

В подраздел 2.2 раздела 2 вносятся сведения о долях (вкладах) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ, в том числе: сведения о хозяйственном обществе (товариществе), включая полное наименование юридического лица, включающее его организационно-правовую форму, ИНН, КПII, ОГРН, адрес в пределах места нахождения (с указанием кода ОКТМО);доля (вклад) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества, товарищества в процентах; сведения о правообладателе; вид вещного права, на основании которого правообладателю принадлежит объект учета, с указанием реквизитов документов - оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, даты возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права; сведения об установленных ограничениях (обременениях) с указанием наименования вида ограничений (обременений), основания и даты их возникновения и прекращения; сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения); иные сведения (при необходимости).

В подраздел 2.3 раздела 2 вносятся сведения о движимом имуществе и ином имуществе, за исключением акций и долей (вкладов) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ, в том числе: наименование движимого имущества (иного имущества); сведения об объекте учета, в том числе: марка, модель, год выпуска, инвентарный номер; сведения о правообладателе; сведения о стоимости; вид вещного права, на основании которого правообладателю принадлежит объект учета, с указанием реквизитов документов - оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, даты возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права; сведения об установленных ограничениях (обременениях) с указанием наименования вида ограничений (обременений), основания и даты их возникновения и прекращения; сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения); иные сведения (при необходимости).

В подраздел 2.4 раздела 2 вносятся сведения о долях в праве общей долевой собственности на объекты недвижимого и (или) движимого имущества, в том числе: размер доли в праве общей долевой собственности на объекты недвижимого и (или) движимого имущества; сведения о стоимости доли; сведения об участниках общей долевой собственности, включая полное наименование юридических лиц, включающих их организационно-правовую форму, или фамилию, имя и отчество (при наличии) физического лица, а также ИНН, КПП (для юридического лица), ОГРН (для юридического лица), адрес в пределах места нахождения (для юридических лиц), адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для физических лиц) (с указанием кода ОКТМО); сведения о правообладателе; вид вещного права, на основании которого правообладателю принадлежит объект учета, с указанием реквизитов документов - оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, даты возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права; сведения об объектах недвижимого и (или) движимого имущества, находящихся в общей долевой собственности, в том числе наименование такого имущества и его кадастровый номер (при наличии); сведения об установленных в отношении доли ограничениях (обременениях) с указанием наименования вида ограничений (обременений), основания и даты их возникновения и прекращения; сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения); иные сведения (при необходимости).

Согласно пункту 14 Сведения об объекте учета, в том числе о лицах, обладающих правами на муниципальное имущество или сведениями о нем, не вносятся в разделы в случае их отсутствия, за исключением сведений о стоимости имущества, которые имеются у правообладателя. Ведение учета объекта учета без указания стоимостной оценки не допускается.

В ходе проверки, проведенной 02.05.2024, установлено, что администрацией Малоалабухского сельского поселения ведение реестра муниципального имущества осуществляется с нарушением требований законодательства.

Анализ сведений, содержащихся в реестре муниципального имущества, показал, что Реестр в нарушение установленного Порядка состоит из трех разделов: раздел 1 содержит сведения о муниципальном недвижимом имуществе и состоит из 4 подразделов: «1. Объекты нежилого фонда», «2. Жилые помещения», «3. Сооружения», «4. Земельные участки». Раздел 2 содержит сведения о движимом имуществе и состоит из 1 подраздела: «1. Транспортные средства». Раздел 3 содержит сведения о муниципальных учреждениях.

Вместе с тем, сведения о земельных участках не содержат: адрес (местоположение) земельного участка с указанием кода Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований (далее по тексту – ОКТМО»; дату присвоения кадастрового номера земельного участка; сведения об основных характеристиках земельного участка, в том числе: категория земель, вид разрешенного использования; сведения о произведенном улучшении земельного участка.

При этом сведения о зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства, единых недвижимых комплексах и иных объектах, отнесенных законом к недвижимости, не содержат следующие сведения: назначение объекта учета; адрес (местоположение) объекта учета (с указанием кода ОКТМО); дату присвоения кадастрового номера объекта; сведения о земельном участке, на котором расположен объект учета (кадастровый номер, форма собственности, площадь); сведения об изменениях объекта учета (произведенных достройках, капитальном ремонте, реконструкции, модернизации, сносе).

В отдельном подразделе Реестра не отражены сведения о машино-местах и иных объектах, отнесенных законом к недвижимости, в том числе: вид объекта учета; назначение объекта учета; адрес (местоположение) объекта учета (с указанием кода ОКТМО); дата присвоения кадастрового номера объекта; сведения о здании, сооружении, в состав которого входит объект учета (кадастровый номер, форма собственности); сведения об основных характеристиках объекта, в том числе: тип объекта (жилое либо нежилое), площадь, этажность (подземная этажность); сведения об изменениях объекта учета (произведенных достройках, капитальном ремонте, реконструкции, модернизации, сносе); сведения об установленных в отношении объекта учета ограничениях (обременениях) с указанием наименования вида ограничений (обременений), основания и даты их возникновения и прекращения; сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения).

Подраздел 1.4 раздела 1 реестра, содержащий сведения о воздушных и морских судах, судах внутреннего плавания, отсутствует. В разделе 2 отсутствует подраздел 2.1, подраздел 2.2, подраздел 2.4.

Ненадлежащий учет муниципальной собственности может привести к выдаче заинтересованным лицам недействительных выписок из реестра, неправомерному отчуждению муниципального имущества либо его использованию иными лицами без законных оснований.

Обоснованность исковых требований полностью подтверждается материалами дела, справкой по результатам проверки от 02.05.2024, и приложенными к ней документами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Грибановского района удовлетворить.

Обязать администрацию Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу привести реестр муниципального имущества в соответствие с требованиями приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 10 октября 2023 года № 163н.

Включить в раздел 1 реестра муниципального имущества 4 подраздела со следующими сведениями:

в подраздел 1.1 включить сведения о земельных участках, при этом дополнить следующими сведениями: адрес (местоположение) земельного участка с указанием ОКТМО; дата присвоения кадастрового номера земельного участка; сведения об основных характеристиках земельного участка, в том числе: категория земель, вид разрешенного использования; сведения о произведенном улучшении земельного участка;

в подраздел 1.2 включить сведения о зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства, единых недвижимых комплексах и иных объектах, отнесенных законом к недвижимости, при этом дополнить следующими сведениями: назначение объекта учета; адрес (местоположение) объекта учета (с указанием кода ОКТМО; дата присвоения кадастрового номера объекта; сведения о земельном участке, на котором расположен объект учета (кадастровый номер, форма собственности, площадь); сведения об изменениях объекта учета (произведенных достройках, капитальном ремонте, реконструкции, модернизации, сносе);

в подраздел 1.3 включить сведения о помещениях, машино-местах и иных объектах, отнесенных законом к недвижимости;

в подраздел 1.4 включить сведения о воздушных и морских судах, судах внутреннего плавания.

Включить в раздел 2 реестра муниципального имущества подразделы со следующими сведениями:

в подраздел 2.1 включить сведения об акциях;

в подраздел 2.2 включить сведения о долях (вкладах) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ;

в подраздел 2.4 включить сведения о долях в праве общей долевой собственности па объекты недвижимого и (или) движимого имущества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Грибановский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: п/п Э.В. Дорофеева

Мотивированное решение составлено 31 мая 2024 года.

Копия верна: Судья:

Секретарь: