Решение № 12-73/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 12-73/2017

Дело № 12-73/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

20 декабря 2017 года г.Данилов Ярославская область

Судья Даниловского районного суда Ярославской области Т.Ю.Грачева

при секретаре Белоусовой А.В.

с участием заявителя – директора МКП «Теплосервис» ФИО1,

представителя инспекции административно-технического надзора Ярославской области ФИО2,

рассмотрев жалобу МКП «Теплосервис» на постановление по делу об административном правонарушении начальника отдела административно-технического надзора № 4 инспекции технического надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора ФИО3 от 22.11.2017г. по ч.1 ст. 25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении начальника отдела административно-технического надзора № 4 инспекции технического надзора Ярославской области –инспектора административно-технического надзора ФИО3 от 22.11.2017г. муниципальное казенное предприятие «Теплосервис» было подвергнуто административному взысканию в виде штрафа в размере 20000 рублей по ч.1 ст. 25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».

Как следует из постановления, МКП «Теплосервис» нарушил ст. 10 Закона Ярославской области от 22.12.2016 № 95-з «О благоустройстве в Ярославской области», п. 1.5, 2.24.5. 2.24.8 «Правил благоустройства городского, сельского поселения, городского округа Ярославской области», утвержденных приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 27.10.2017 № 307.

05 октября 2017 года с 13 час. 50 мин. до 14 час. 10 мин. произведен осмотр территории по адресу: <...>. Осмотром установлено:

- место производства земляных (ремонтных) работ не ограждено защитными ограждениями, имеющими светоотражающее покрытие (ленту), с указанием наименования организации, производящей работы, и номера телефона, и не обозначено сигнальными огнями, указателями объездов и пешеходных переходов в (данном случае присутствует только лента).

- в ходе производства работ допущено повреждение зеленых насаждений, а именно: строительные материалы (железобетонные плиты) складированы на зеленые насаждения, зеленые насаждения засыпаны грунтом.

МКП «Теплосервис» обратились в суд с жалобой на указанное постановление, указав, что в действиях МКП «Теплосервис» отсутствует событие административного правонарушения, указанного в ч.1 ст. 25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях». 05.10.2017г. проводились ремонтные работы внутри тепловой камеры ТК 1-1, была сдвинута плита, закрывающая камеру, производство земляных работ на уличной дорожной сети и какие – либо иные работы, связанные с выемкой грунта не производились.

Представитель заявителя жалобы директор МКП «Теплосервис» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснил, что земляные работы не производились, была сдвинута плита над поверхностью земли, краном, работы велись на теплосетях, на земляные работы требуется разрешение, в данном случае его не было, т.к. это не земляные работы, открыли тепловую камеру, переместили на 1 метр, рядом с тротуаром на придомовой территории, работы были закончены в 16.00.

Представитель инспекции административно-технического надзора Ярославской области по доверенности ФИО2, поддержал доводы, изложенные в возражениях на жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, просил жалобу оставить без удовлетворения, а обжалуемое постановление без изменения. Пояснил, что факт нарушения Правил благоустройства отражен в материалах административного дела, в постановлении неправильно применены нормы, а именно правила благоустройства, но так как они единичные с ранее действовавшими, просил действия переквалифицировать и применить норму из решения муниципального Совета городского поселения Данилов от 27.03.2013г. № 134 «О правилах благоустройства территории городского поселения Данилов».

Выслушав заявителя жалобы, представителя инспекции административно-технического надзора Ярославской области, изучив материалы дела, суд считает жалобу обоснованной, постановление об административном правонарушении начальника отдела административно-технического надзора № 4 инспекции технического надзора Ярославской области –инспектора административно-технического надзора ФИО3 от 22.11.2017г. следует отменить, производство по делу прекратить по следующим основаниям.

Согласно постановления об административном правонарушении начальника отдела административно-технического надзора № 4 инспекции технического надзора Ярославской области –инспектора административно-технического надзора ФИО3 от 22.11.2017г., предусмотренном ч.1 ст. 25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» МКП «Теплосервис» допустил нарушения ст. 10 Закона Ярославской области от 22.12.2016 № 95-з «О благоустройстве в Ярославской области», п. 1.5, 2.24.5. 2.24.8 «Правил благоустройства городского, сельского поселения, городского округа Ярославской области», утвержденных приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 27.10.2017 № 307.

05 октября 2017 года с 13 час. 50 мин. до 14 час. 10 мин. произведен осмотр территории по адресу: <...>. На момент осмотра участка производства земляных работ по указанному адресу было установлено, что место производства земляных работ не ограждено защитными ограждениями, имеющими светоотражающее покрытие (ленту), с указанием наименования организации, производящей работы, и номера телефона; в ходе производства работ допущено повреждение зеленых насаждений. Данный факт зафиксирован актом осмотра территории и материалами фотофиксации.

Часть 1 ст. 25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» предусматривает за нарушение установленных законодательством Ярославской области требований к выполнению перечня работ по благоустройству территории поселения (городского округа), в том числе периодичности их выполнения (кроме работ по благоустройству жилых домов, а также придомовых территорий жилых домов), за исключением нарушения собственниками зданий (помещений в них) требований к выполнению перечня работ по благоустройству прилегающих территорий, в том числе периодичности их выполнения, предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; наложение административного штрафа на должностных лиц - в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона Ярославской области от 22.12.2016 № 95-з «О благоустройстве в Ярославской области»: Производство работ по разрытию, выемке, перемещению, укладке, уплотнению грунта и (или) иное вмешательство в грунт на уровне ниже верхнего слоя грунта (далее - земляные работы) осуществляется при соблюдении правил и требований к производству указанных работ, установленными правилами благоустройства, с учетом положений настоящего Закона.

Правила благоустройства городского, сельского поселения, городского округа Ярославской области, утверждены приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области утверждены 27.10.2017 № 307, т.е. на момент совершения административного правонарушения не действовали, не могли быть применены.

Нормы ч.1 ст. 10 Закона Ярославской области от 22.12.2016 № 95-з «О благоустройстве в Ярославской области» носят общий характер.

Отсутствие указания на конкретные нормы, действовавшие в момент совершения правонарушения, свидетельствует о том, что по делу не установлен состав административного правонарушения в деянии МКП «Теплосервис».

При таких обстоятельствах, постановление должностного подлежат отмене, а производство по делу прекращению по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - отсутствие состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.1-30.7 КоАП РФ суд,

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении начальника отдела административно-технического надзора № 4 инспекции технического надзора Ярославской области –инспектора административно-технического надзора ФИО3 от 22.11.2017г. в отношении МКП «Теплосервис» по ч.1 ст. 25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», следует отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения по п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Даниловский районный суд в течении 10 суток со дня вручения.

Судья Т.Ю.Грачева