Решение № 2А-741/2024 2А-741/2024~М-710/2024 М-710/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 2А-741/2024

РЕШЕНИЕ по делу № 2а-741/2024

Именем Российской Федерации

19 декабря 2024 года г. Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Поляковой Е.С., при ведении протокола судебного заседания секретарём Корневой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Грязовецкого муниципального округа, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» об оспаривании решения призывной комиссии и возложении обязанности,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Грязовецкого муниципального округа об оспаривании решения призывной комиссии и возложении обязанности, ссылаясь на то, что 25 октября 2024 года призывной комиссией Грязовецкого муниципального округа в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу, в связи с чем ему была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы. С решением призывной комиссии не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене. На медицинском освидетельствовании административный истец предъявлял жалобы на состояние своего здоровья, говорил о том, что у него <данные изъяты>. Поскольку данные жалобы могут свидетельствовать о наличии у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву, он просил направить его на дополнительное обследование для уточнения диагноза заболевания, вместе с тем, на медицинском освидетельствовании врачи его жалобы проигнорировали и направили на прохождение призывной комиссии. Члены призывной комиссии также не учли его просьбы о выдаче направления на дополнительное обследование. С решением призывной комиссии от 25 октября 2024 года не согласен, просит признать его незаконным и обязать призывную комиссию Грязовецкого муниципального округа принять решение о направлении его на дополнительное медицинское обследование по имеющимся жалобам на состояние здоровья.

Определением судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 15 ноября 2024 года в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены военный комиссариат Грязовецкого и Междуреченского муниципальных округов Вологодской области и призывная комиссия Вологодской области.

Определением Грязовецкого районного суда Вологодской области от 6 декабря 2024 года, занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Грязовецкого муниципального округа, созданной Постановлением Губернатора Вологодской области от 30 сентября 2024 года № 295 «О создании призывных комиссий в Вологодской области», председатель призывной комиссии ФИО2, в судебное заседание не явилась, представила возражения на административное исковое заявление, в которых указала, что на заседании призывной комиссии призывник ФИО1 был согласен с решением медицинской комиссии и вынесенной категорией годности; жалоб на состояние здоровья и просьбы отправить на дополнительное медицинское освидетельствование от призывника не поступало. Просит заявление ФИО1 оставить без удовлетворения, дело рассмотреть в её отсутствие.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области». В возражениях просил в удовлетворении заявленных ФИО1 требований отказать. Указал, что ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии Грязовецкого муниципального округа 25 октября 2024 года, по результатам которого определена категория годности «А-1» - годен к военной службе. При прохождении медицинского освидетельствования истец был осмотрен всеми врачами-специалистами. С учетом всех имеющихся сведений в личном деле призывника, в учетной карте призывника, анализа медицинской документации, сведений предоставленных самим призывником при прохождении медицинского освидетельствования, в отношении административного истца сделано заключение о категории годности к военной службе. Сведениями об обращении административного истца с жалобой на решение призывной комиссии Грязовецкого муниципального округа Вологодской области в призывную комиссию Вологодской области ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» не располагает. Каких-либо решений в отношении ФИО1 ни призывной комиссией Вологодской области, ни ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» не принималось.

Представитель заинтересованного лица военного комиссариата Грязовецкого и Междуреченского муниципальных округов Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В возражениях на административное исковое заявление указали, что в рамках осеннего призыва 2024 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежит призыву в вооруженные силы Российской Федерации. Призывнику ФИО1 28 июня 2024 года были вручены повестки о явке 1 октября 2024 года в поликлинику к 08:30 часам для прохождения медицинского освидетельствования и к 13:00 часам для прохождения призывной комиссии. По повесткам призывник в назначенную дату и время не явился, предоставил лист нетрудоспособности (период нетрудоспособности с 1 октября 2024 года по 5 октября 2024 года). 7 октября 2024 года призывнику были вручены повестки о явке 25 октября 2024 года в поликлинику к 08:30 часам для прохождения медицинского освидетельствования и к 13:00 часам для прохождения призывной комиссии. Призывник прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого ему была вынесена категория годности «А-1» - годен к военной службе. Никаких жалоб ФИО1 врачам не предъявлял. Решение призывной комиссии – призвать на военную службу. После вынесенного решения призывник ФИО1 также был с ним согласен. 25 октября 2024 года призывник получил повестку о явке 29 октября 2024 года в военный комиссариат для уточнения документов воинского учета. По прибытию по повестке были проведены все мероприятия, связанные с призывом и вручена повестка о явке 19 ноября 2024 года к 07:00 часам. Полагают, что административным истцом не представлены достоверные доказательства для обжалования решения призывной комиссии, ФИО1 умышленно уклоняется от призыва на военную службу. В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 просили отказать.

Представитель заинтересованного лица призывной комиссии Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пункт «а» части 1 статьи 22 ФЗ №53-ФЗ).

Призыв на военную службу граждан, не прибывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (часть 1 статьи 28 ФЗ №53-ФЗ).

Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе (призывники), определяется Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663 (далее - Положение).

Согласно пункту 13 Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №56.

Из пункта 1 указанного Положения следует, что в Вооруженных Силах Российской Федерации военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время, в частности, в целях определения годности к военной службе и решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Грязовецкого и Междуреченского муниципальных округов Вологодской области с 2021 года.

30 июня 2022 года ФИО1 была предоставлена отсрочка от службы в армии до 30 июня 2024 на время учебы по очной форме обучения в <данные изъяты> (пункт «а» части 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

25 октября 2024 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование и был осмотрен всеми врачами-специалистами призывной комиссии Грязовецкого муниципального округа.

По результатам медицинского освидетельствования никаких ограничений, препятствующих военной службе административного истца, не выявлено. Медицинских документов, подтверждающих какое-либо заболевание, административный истец не представил, жалоб на состояние здоровья не предъявлял. На основании чего последнему была определена категория годности «А-1» (годен к военной службе) в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565.

Решением призывной комиссии Грязовецкого муниципального округа от 25 октября 2024 года административный истец признан годным к военной службе и подлежащим призыву на военную службу в соответствии со статьёй 22 Федерального закона от 28 марта 1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

25 октября 2024 ФИО1 вручена повестка о явке в военный комиссариат Грязовецкого и Междуреченского муниципальных округов Вологодской области 29 октября 2024 года для уточнения документов воинского учета.

29 октября 2024 года ФИО1 вручена повестка о явке 19 ноября 2024 года к 07:00 часам для призыва на военную службу.

Оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии Грязовецкого муниципального округа от 25 октября 2024 года принято в установленном законом порядке, на основании результатов медицинского освидетельствования, с учетом состояния здоровья ФИО1, которое определено с учетом имеющихся документов, при этом диагнозов, влекущих установление иной категории годности к военной службе, в частности категории «В» (ограниченно годен к военной службе), призывной комиссией не установлено.

Довод ФИО1 о том, что возможно он страдает заболеванием, которое дает ему право на освобождение от военной службы является несостоятельным, поскольку сами по себе жалобы на то, что <данные изъяты> не свидетельствуют о наличии заболеваний и не ставят под сомнение результаты медицинского освидетельствования, проведенного в установленном законом порядке специально созданной военно-врачебной комиссией, состоящей из врачей-специалистов.

Оснований сомневаться в правильности выводов врачей, участвовавших в проведении медицинского освидетельствования, у суда не имеется.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Аналогичное положение закреплено в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 № 565.

По смыслу указанных норм направление выдается в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, установленной в ходе медицинского освидетельствования, либо когда у врачей-специалистов имеются какие-либо сомнения относительно состояния здоровья свидетельствуемого, подлежащего уточнению для вынесения окончательного заключения.

Медицинских документов, подтверждающих наличие заболевания ФИО1 предоставлено не было, и в ходе медицинского освидетельствования врачами – специалистами не выявлено.

Учитывая изложенное, в рассматриваемом случае каких-либо препятствий для вынесения медицинского заключения о годности административного истца к военной службе у врачей-специалистов не имелось, поэтому основания для направления ФИО1 на дополнительное обследование отсутствовали.

Вопрос об определении категории годности на основании изучения, оценки состояния здоровья и физического развития с учетом жалоб и имеющихся заболеваний в силу статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, пунктов 1, 4 Положения № 565 относится к исключительной компетенции врачей-специалистов, участвующих в проведении освидетельствования.

Согласно абзацу 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

Вместе с тем, административный истец правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, в ходе рассмотрения дела ходатайств о назначении и проведении судебной военно-врачебной экспертизы не заявлял.

Оценивая представленные сторонами доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о недоказанности ФИО1 обстоятельств, свидетельствующих о наличии у него заболеваний, позволяющих признать его не годным или ограниченно годным к военной службе, следовательно, оснований для отмены решения призывной комиссии не имеется.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Предъявление административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Однако совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца в данном случае отсутствует.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований, заявленных ФИО1

Руководствуясь статьями 175-177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к призывной комиссии Грязовецкого муниципального округа, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» об оспаривании решения призывной комиссии и возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

По вступлению решения суда в законную силу отменить меры предварительной защиты, принятые определением Грязовецкого районного суда Вологодской области от 15 ноября 2024 года, в виде приостановления решения о призыве ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на военную службу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Полякова Е.С.

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2024 года.