Постановление № 5-24/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 5-24/2024

Материал 5-24/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пгт.Каа-Хем 09 июля 2024 года

Судья Кызылского районного суда Республики Тыва Лопсан В.К., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20, ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Тувинская горнорудная компания» в лице директора ФИО1, имеющей ОГРН №, ИНН №, расположенной по адресу: <адрес>, территория промышленной площадки зд. 1, секретаря судебного заседания Иргит А.Ч.,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> межрегионального территориального управления Ространснадзора по Сибирскому федеральному округу ФИО3. в отношении Общество с ограниченной ответственностью «Тувинская горнорудная компания» (далее – ООО «ТГРК») составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении ООО «ТГРК» ДД.ММ.ГГГГ около 17 часов 35 минут на 16 км. автомобильной дороги «Кызыл – Сарыг-Сеп» допущено нарушение требований пунктов 3,4 Правил оснащения транспортных средств категорий М 2, М 3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; подп. «д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно автобус ЛИАЗ с государственным регистрационным знаком № рус., не обеспечена идентификация аппаратуры ГЛОНАСС в системе и не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом 30 секунд через государственную автоматизированную систему «Эра-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> межрегионального территориального управления Ространснадзора по Сибирскому федеральному округу ФИО3 в отношении Общество с ограниченной ответственностью «Тувинская горнорудная компания» (далее – ООО «ТГРК») составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении ООО «ТГРК» ДД.ММ.ГГГГ около 17 часов 35 минут на 16 км. автомобильной дороги «Кызыл – Сарыг-Сеп» допущено нарушение требований пунктов 3,4 Правил оснащения транспортных средств категорий М 2, М 3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; подп. «д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно автобус ЛИАЗ с государственным регистрационным знаком № рус., не обеспечена идентификация аппаратуры ГЛОНАСС в системе и не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом 30 секунд через государственную автоматизированную систему «Эра-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

По ходатайству сторон материалы административного правонарушения по протоколу № и № объединены в одно производство в связи с их аналогичностью.

Представитель Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> межрегионального территориального управления Ространснадзора по Сибирскому федеральному округу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств и заявлений об отложении судебного заседания не представил.

Представитель юридического лица ООО «ТГРК» ФИО2 в судебном заседании согласилась с доводами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, и с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ решить вопрос замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В примечании к ст. 19.20 КоАП РФ указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 39 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") (далее - Постановление N 1616) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с пп. "д" п. 8 Постановления N 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации", Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР №) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с п. 2 Постановления N 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу пп. "б" п. 3 Постановления N 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Из материалов дела следует, что в соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении постоянного рейда в рамках Федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по СФО ФИО3 проведен постоянный рейд в отношении ООО «ТГРК».

При проведении постоянного рейда осмотрено транспортное средство – автобус марки ЛИАЗ с государственным регистрационным знаком № рус, и проведено его инструментальное обследование.

Указанное транспортное средство принадлежит на праве собственности ООО «ТГРК», что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства.

По результатам проведенного постоянного рейда, государственным инспектором ДД.ММ.ГГГГ составлен акт, которым установлены следующие нарушения:

- отсутствие идентификации ГЛОНАСС транспортного средства в системе, не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, тем самым нарушены требования п.п. 3,4 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

Аналогичные нарушения обязательных требований выявлены ДД.ММ.ГГГГ в 17:45 в 16 км. автодороги Кызыл-Сарыг-Сеп в отношении транспортного средства ЛИАЗ с государственным регистрационным знаком № -17, и составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19. 20 КоАП РФ.

Из изложенного следует, что ООО «ТГРК» являясь собственником транспортных средств – автобуса марки ЛИАЗ с государственным регистрационным знаком № рус, автобуса марки ЛИАЗ с государственным регистрационным знаком № -17 при перевозке пассажиров, допустил к лицензируемому виду деятельности транспортные средства, не оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, не обеспечил передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС".

Осуществление перевозок пассажиров транспортным средством, не оснащенным работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью работников ООО «ТГРК», чьи права, свободы и законные интересы, собственная безопасность в стоят на контроле государства.

Таким образом, ООО «ТГРК» нарушил лицензионные требования, установленные п. п. "д" п. 8 раздела III Положения "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1616, п. п. "б" п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации".

Следовательно, действия ООО «ТГРК» осуществляющего деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Факт правонарушения и вина ООО «ТГРК» в совершении администативных правонарушений подтверждаются имеющимися материалами дела. Протокола об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями закона, сведения об извещении лица, привлекаемого к административной при составлении протокола, в материалах дела присутствуют,(л. д. 17) в связи с чем ходатайство представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, об отсутствии надлежащего извещения, не состоятельны. Протокола, составленные должностным лицом-государственным инспектором ФИО3 соответствуют требованиям административного законодательства. Есть все правовые основания для привлечения Общество с ограниченной ответственностью «Тувинская горнорудная компания» к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих вину, судом не установлено.

Санкция ч.3 ст.19.20 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом того, что юридическое лицо - ООО «ТГРК» является коммерческим предприятием, которое финансируется за счет собственных средств, полученных в результате деятельности, связанной с извлечением природных ресурсов, направленных на обеспечение жизнедеятельности населения и социально-экономического развития республики, а также учитывая доводы представителя о необходимости учета материального положения юридического лица, а также отдельно учитывая, что в настоящее время активно принимаются меры по устранению выявленных нарушений, о чем суду представлены письменные подтверждения, заслуживающие внимание суда, а также исходя из обстоятельств и характера совершенного правонарушения, в данном случае следует применить к ООО «ТГРК» наказание в виде административного штрафа в размере ниже установленного санкцией данной статьи.

Согласно положениям ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Как установлено судом, ООО «ТГРК» административные правонарушения совершены впервые, выявлено в ходе осуществления государственного контроля, при его совершении отсутствует факт причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, наступление тяжких последствий, что свидетельствует о возможности замены судом на этот раз назначенного административного наказания в виде административного штрафа – предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Тувинская горнорудная компания», виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить ему наказание:

- по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. На основании ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенное административное наказание заменить в соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ на предупреждение.

- по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. На основании ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенное административное наказание заменить в соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня его получения.

Судья В.К. Лопсан

Копия верна: В. К. Лопсан