Решение № 12-454/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 12-454/2017

Дело № 12-454/2017


Р Е Ш Е Н И Е

30 августа 2017 года г. Ярославль

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Барышева В.В., при секретаре Кохановой В.А., рассмотрев протест и.о. прокурора Кировского района г. Ярославля Захаровой А.В. на определение руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области ФИО 1 от 24 июля 2017 года о возвращении материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, в отношении директора магазина «Магнит» АО «Тандер» Перевощикова Александра Вячеславовича,

установил:

Определением руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области ФИО 1 от 24 июля 2017 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора магазина «Магнит» АО «Тандер» Перевощикова А.В. возвращены должностному лицу (органу) для устранения недостатков.

В протесте и.о. прокурора Кировского района г. Ярославля поставлен вопрос об отмене определения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области ФИО1 от 24 июля 2017 года о возвращении материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, в отношении директора магазина «Магнит» АО «Тандер» Перевощикова А.В. ввиду его незаконности и необоснованности.

Выслушав прокурора Князеву Ю.В., представителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области по доверенности ФИО2, возражавшего против удовлетворения протеста, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, судья находит его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Решение о возврате материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, в отношении директора магазина «Магнит» АО «Тандер» Перевощикова А.В. прокурору Кировского района г. Ярославля, руководителем Управления Роспотребнадзора по Ярославской области мотивировано тем, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о надлежащем извещении Перевощикова А.В. о необходимости явки в прокуратуру Кировского района г. Ярославля для разрешения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении привлекаемого к ответственности лица, что является существенным недостатком постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласиться с выводами руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области, указанными в определении, нельзя.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола об административном правонарушении и материалов по делу, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

В протесте прокурора обоснованно обращено внимание на то, что отсутствие в материалах дела об административном правонарушении сведений о надлежащем извещении лица, привлекаемого к ответственности, о месте и времени разрешения вопроса о вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, при фактическом обеспечении присутствия лица, привлекаемого к ответственности при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, существенным недостатком постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не является.

Из материалов дела следует, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено и.о. прокурора Кировского района г. Ярославля 18.07.2017 года в присутствии привлекаемого к ответственности лица- директора магазина «Магнит» АО «Тандер» Перевощикова А.В., копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении вручена привлекаемому к ответственности лицу в тот же день- 18.07.2017 года. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Перевощиков А.В. фактически был надлежащим образом извещен о месте и времени составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Отсутствие уведомления о надлежащем извещении должностного лица о месте и времени вынесения постановления при обеспечении фактического участия при вынесении постановления каким-либо образом его права на защиту не нарушает.

Таким образом признать обоснованным определение руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области нельзя, поскольку оно не содержит законных оснований для возврата должностному лицу (органу) постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов дела в отношении ФИО3

При изложенных обстоятельствах определение руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области 24 июля 2017 года, подлежит отмене, а материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Перевощикова А.В. направлению на рассмотрение руководителю Управления Роспотребнадзора по Ярославской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Протест и.о. прокурора Кировского района г. Ярославля удовлетворить.

Определение руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от 24 июля 2017 года о возвращении материалов дела об административном правонарушении в отношении Перевощикова Александра Вячеславовича отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Перевощикова Александра Вячеславовича направить на рассмотрение руководителю Управления Роспотребнадзора по Ярославской области.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В.Барышева