Постановление № 5-29/2025 от 20 января 2025 г. по делу № 5-29/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 января 2025 года г. Ахтубинск

Астраханской области

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Новак Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Предвечной Е.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, расположенном по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <адрес>, не нуждающегося в услугах переводчика, паспорт гражданина Республики Грузия серии 22АА № выдан МВД Грузии ДД.ММ.ГГГГ, образование среднее, семейное положение разведен, имеет на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, не работающего, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, с. 1 Кесало, проживающего по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении М №: ДД.ММ.ГГГГ в 09.00 часов в ОВМ ОМВД России по <адрес>, находящемуся по адресу: <адрес>, был выявлен факт нарушения правил режима пребывания в Российской Федерации гражданином Республики Грузия ФИО1, который по истечении срока действия визы иностранного гражданина, обязан был покинуть пределы Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, однако не выехал из Российской Федерации, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился незаконно на территории Российской Федерации, чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лица без гражданства в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП России признал, пояснил, что прибыл на территорию РФ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ согласно визе. Встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>. Приехал в <адрес>, так как у него здесь проживает жена и сын, которые являются гражданами РФ. По окончанию визы, то есть ДД.ММ.ГГГГ, он не покинул территорию РФ, в связи с тем, что у него заболел ребенок. ДД.ММ.ГГГГ выехал с территории РФ, и вернулся обратно ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОВМ ОМВД России по <адрес>, для урегулирования своего правового статуса согласно указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Гражданство РФ не имеет. Просит не выдворять его за пределы Российской Федерации, так как желает проживать со своей семьей в Российской Федерации.

Выслушав лицо в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что ФИО1 виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статьи 27). Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Данной норме корреспондирует часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая административное наказание за уклонение иностранного гражданина от выезда из Российской Федерации. В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет назначение административного наказания.

Согласно ст. 5 Федерального закона за № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что гражданин Республики Грузия ФИО1 нарушил правила режима пребывания в Российской Федерации, а именно, последний, получив ДД.ММ.ГГГГ визу 24 5807688 однократную «1» оч на срок по ДД.ММ.ГГГГ, въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ согласно визе, встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, по ДД.ММ.ГГГГ, обязанность по выезду ФИО1 из Российской Федерации согласно визе наступила ДД.ММ.ГГГГ, однако ФИО1 ыыехал из Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, и вновь въехал ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на территории Российской Федерации незаконно, в соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении М № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО2, паспортом гражданина Республики Грузия на имя ФИО1, миграционной картой серии 1524 № на имя ФИО1, визой 24 5807688 от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, срок действия которой по ДД.ММ.ГГГГ, сведениями из СПО «Мигрант» в отношении ФИО1, объяснением ФИО1, заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в ОВМ ОМВД России по <адрес> об урегулировании правового положения и законности нахождения на территории РФ на основании Указа Президента Российской Федерации за № от ДД.ММ.ГГГГ «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 обратился в ОВМ с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ для урегулирования своего правового статуса иностранного гражданина на территории Российской Федерации и на указанного иностранного гражданина распространяется действие Указа Президента Российской Федерации за № от ДД.ММ.ГГГГ «О временных мерах по урегулированию правового положения отельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки».

При таких обстоятельствах, деяние ФИО1 выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действие ФИО1 подлежат квалификации по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение данного правонарушения влечет за собой наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании п. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации установлено в качестве обязательного дополнительного наказания помимо основного. Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, у ФИО1 на иждивении находится один несовершеннолетний ребенок – сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся гражданином Российской Федерации, зарегистрированный по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 проживает совместно с матерью сына - ФИО4, являющейся гражданкой Российской Федерации, по указанному адресу, в домовладении принадлежащем на праве собственности ФИО4, ФИО1 в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» ДД.ММ.ГГГГ обращался в ОМВД России по <адрес> с заявлением об урегулировать своего правового положения в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", его имущественное положение, не работает, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность в виде признания вины лицом, совершившим административное правонарушение, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание нарушение ФИО1 миграционного законодательства Российской Федерации, суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа согласно п. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку это является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания.

Руководствуясь статьями 18.8 ч. 1.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Грузия, <адрес>, паспорт гражданина Республики Грузия серии 22 АА № выдан ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей, с уплатой штрафа в бюджет по следующим реквизитам:

получатель платежа Банк Отделение Астрахань Банк России/УФК по <адрес> УИН 18№ КБК 18№ ИНН <***> КПП 301501001 БИК Банка 011203901 номер счета 40№ расчетный счет 03№, ОКТМО 12605101 УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>), протокол М № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При отсутствие документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 и 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.

Судья: Новак Л.А.