Решение № 2А-121/2020 2А-121/2020~М-645/2019 М-645/2019 от 28 февраля 2020 г. по делу № 2А-121/2020

Дело № 2а-121/2020

22RS0032-01-2019-000926-70


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Горняк 28 февраля 2020 года

Судья Локтевского районного суда Алтайского края Марфутенко В.Г., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление прокурора Локтевского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в лице Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено на сайте «https://intimnsk.ru»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Локтевского района проведена проверка на предмет исполнения законодательства о размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В рамках указанной проверки в период времени с 17 часов 00 минут до 20 часов 00 минуты 29.12.2019 с целью выявления размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, произведен осмотр сайта «https://intimnsk.ru/».

В ходе его осмотра установлено, что по указателям страниц сайта: https://intimnsk.ru/ в свободном доступе размещена информация о предоставлении платных услуг сексуального характера на территории Российской Федерации.

При открытии указанного сайта появляется графическое и текстовое изображение о предоставлении платных услуг сексуального характера на территории Российской Федерации, так на сайте указано: «Проститутки Новосибирска - элитные интим-услуги. Проститутка Тая. 1 час: 2000 руб. 2 часа 4000 руб.», что подтверждается актом мониторинга ресурсов, размещенных в сети «Интернет», а также приобщенными к акту «скриншотами» интернет-сайтов.

Просит признать сведения о предоставлении платных услуг сексуального характера на территории Российской Федерации, размещённые на сайте «https://intimnsk.ru/» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.Административное дело на основании ч. 7 ст. 150 и ст. 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.Исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в лице Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в пояснении на исковое заявление пояснили, что в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».Частью 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрены следующие основания включения сведений в единый реестр:1) решение уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»:а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений;в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами;д) информации, нарушающей требования Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерацию» и Федерального закона от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи;2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что в результате проведения проверки соблюдения законодательства о размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), распространение которой в Российской Федерации запрещено в период времени с 17 часов 00 минут до 20 часов 00 минуты 29.12.2019 с целью выявления размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, произведен осмотр сайта «https://intimnsk.ru/».

В ходе его осмотра установлено, что по указателям страниц сайта: https://intimnsk.ru/ в свободном доступе размещена информация о предоставлении платных услуг сексуального характера на территории Российской Федерации.

При открытии указанного сайта появляется графическое и текстовое изображение о предоставлении платных услуг сексуального характера на территории Российской Федерации, так на сайте указано: «Проститутки Новосибирска - элитные интим-услуги. Проститутка Тая. 1 час: 2000 руб. 2 часа 4000 руб.», что подтверждается актом мониторинга ресурсов, размещенных в сети «Интернет», а также приобщенными к акту «скриншотами» интернет-сайтов.

В ходе проверки владелец сайта в сети «Интернет» и местонахождение хостинг-провайдера не установлены.

В данном случае заявленные требования связаны с защитой государственных интересов, направленных на пресечение противоправной деятельности по распространению информации с использованием сети «Интернет», а также защитой интересов неопределённого круга - пользователей сети «Интернет», с целью установления правового состояния, обеспечения неукоснительного соблюдения требований действующего законодательства и защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, а также в целях предупреждения совершения гражданами преступлений и правонарушений. Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о предоставлении платных услуг сексуального характера на территории Российской Федерации. Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

При таких обстоятельствах в целях пресечения нарушения прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанные материалы (интернет-контент) подлежат признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В настоящее время в «Едином реестре доменных имен Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» сведения о вышеуказанной Интернет-странице отсутствуют.

В соответствии со ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее -Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ).

Согласно ст. 29 Всеобщей декларации прав человека при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.

В соответствии ч. 3 ст.ст. 19, 20 Международного пакта о гражданских и политических правах пользование правами на свободное выражение своего мнения налагает особые обязанности и особую ответственность. Оно может быть, следовательно, сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены законом и являться необходимыми: а) для уважения прав и репутации других лиц; б) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения.

В силу ст. 2 Закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 6.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за занятие проституцией.

Также, с учетом положений ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» размещенная на сайте информация является недобросовестной рекламой, поскольку побуждает потребителей к совершению правонарушений и преступлений, в том числе предусмотренных ст. 6.11, 6.12 КоАП РФ, ст.ст. 240, 241 УК РФ.

За организацию занятия проституцией и вовлечение в занятие проституцией предусмотрена уголовная ответственность (ст. ст. 240, 241 УК РФ).

С учетом изложенного, распространение любым способом информации о предоставлении услуг сексуального характера, в том числе посредством размещения в сети «Интернет», позволяет одним лицам предоставлять данные услуги, а другим организовывать противоправную деятельность. Распространение оспариваемой информации способствует повышению количества совершаемых административных и уголовных правонарушений.

Во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на сайте https://intimnsk.ru/ признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ закреплена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В данный реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что основанием для включения в указанный реестр перечисленных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пунктов 2, 3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №228 от 16.03.2009 установлено, что указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 7.1. Приказу Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 № 40 об утверждении положения Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай осуществляет на подведомственной территории государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических дни и редакций средств массовой информации на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, определённой Положением об Управлении за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

В соответствии с ч. 2 ст. 38 КАС РФ под административным истцом понимается лицо, которое обратилось в суд в защиту своих прав, свобод, законных интересов, либо лицо, в интересах которого подано заявление прокурором, органом, осуществляющим публичные полномочия, должностным лицом или гражданином, либо прокурор, орган, осуществляющий публичные полномочия, или должностное лицо, обратившиеся в суд для реализации возложенных на них контрольных или иных публичных функций.

Согласно ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.В ходе рассмотрения административного иска судом установлено, что при исследовании данного Интернет сайта, указатель страницы Интернет сайта расположенного по адресу: «https://intimnsk.ru/», в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен, информация на сайте отражается аналогично сведениям ранее представленных скриншотов с Интернет сайта eais.rkn.gov.ru.Учитывая изложенное выше, суд считает доводы Локтевского районного прокурора подтвержденными, а административные исковые требования, заявленные в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.Судом установлен факт распространения на территории РФ запрещенной информации, размещенной в сети Интернет о предоставлении платных услуг сексуального характера на территории Российской Федерации.Поэтому требования административного истца о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте: «https://intimnsk.ru/», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, суд находит основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Копия вступившего в законную силу решения суда подлежит направлению в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объемеНа основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Локтевского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в лице Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено на сайте «https://intimnsk.ru» удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте: «https://intimnsk.ru/», запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд Алтайского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья В.Г. Марфутенко