Решение № 2А-65/2020 2А-65/2020(2А-882/2019;)~М-815/2019 2А-882/2019 М-815/2019 от 24 мая 2020 г. по делу № 2А-65/2020

Копия

Дело № 2а-65/2020

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дятьково 25 мая 2020 г.

Дятьковский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Гуляевой Л.Г.,

при секретаре Сусековой Н.В.,

с участием представителя истца Глущик Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г. Дятьково к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Дятьковского района о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Дятьково Брянской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился к комитету по управлению муниципальным имуществом и архитектуре администрации Дятьковского района о понуждении к совершению действий с возложением обязанности в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу подготовить необходимую техническую документацию и обратиться в Управление Росреестра по Брянской области для постановки на учет как бесхозяйного имущества - участка тепловой сети трубопровода отопления ТК26-ТК27 (ул. Циолковского), ТК27 - ТК28 (ул. Циолковского), ТК9 - пл. Ленина 1, ТК-23 - ул. Садовая 6б.ТК-23 - Садовая 6б (гараж) г. Дятьково.

С учетом уточненных требований просил признать участки тепловой сети, трубопровода отопления ТК26-ТК27 (ул. Циолковского) протяженностью 25м, ТК27-ТК28 (ул.Циолковского), протяженностью 45 м., ТК-23-Садовая 6б. протяженностью 9 м, ТК-23- ул. Садовая 6б протяженностью 52м,.ТК-23- Садовая 6б (гараж) г. Дятьково, протяженностью 13 м. бесхозяйным имущество:

Обязать комитет по управлению муниципальным имуществом и архитектуре администрации Дятьковского района подготовить необходимую техническую документацию и обратиться в Управление Росреестра по Брянской области для постановки на учет как бесхозяйного имущества - участка тепловой сети трубопровода отопления ТК26-ТК27 (ул. Циолковского), протяженностью 25м, ТК27-ТК28 (ул. Циолковского), протяженностью 45 м.; ТК-23- ул. Садовая 6, протяженностью 52м., ТК-23- Садовая 6б (гараж) г. Дятьково, протяженностью 13 м.

В соответствии с частью 5 статьи 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд, установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по административному делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и вышеуказанные нормы материального и процессуального права, определением от 12.02.2020, суд перешел к рассмотрению данного дела в порядке гражданского судопроизводства.

В судебном заседании представитель истца уточненные требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом и архитектуре администрации Дятьковского района в суд не явился, просили дело рассмотреть в их отсутствие, исковые требования не признали и просили в удовлетворении требований отказать.

Представитель ГУП «Брянсккоммунэнерго» в суд не явился, был извещен надлежащим образом, представили письменный отзыв, в котором полагали решение на усмотрение суда.

Представитель Администрации Дятьковского района в суд не явился, просили дело рассмотреть в их отсутствие, в иске отказать.

Представитель МО МВД России «Дятьковский» в суд не явился, представили письменный отзыв о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения помощника прокурора г. Дятьково Глущик Л.С., исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему:

Как установлено в ходе судебного заседания и подтверждается материалами дела, прокуратурой г. Дятьково была проведена проверка исполнения Комитетом по управлению муниципальным имуществом и архитектуре администрации Дятьковского района требований федерального законодательства о муниципальной собственности при эксплуатации объектов жилищно-коммунального комплекса. В ходе проведенной прокурорской проверки установлен участки тепловой сети, трубопровода отопления ТК26-ТК27 (ул. Циолковского) протяженностью 25м, ТК27-ТК28 (ул. Циолковского), протяженностью 45 м., ТК-23-Садовая 6б., протяженностью 9 м., ТК-23- ул. Садовая 6б протяженностью 52м., ТК-23- Садовая 6б (гараж) г. Дятьково, протяженностью 13 м. являющиеся бесхозяйным имуществом.

Указанные объекты системы теплоснабжения, не являются муниципальной собственностью и на балансе муниципальных предприятий не состоят, собственник не определен, спорные участки сетей ни за кем не закреплены, и никто не следит за их техническим состоянием. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о спорных участках тепловой сети, фактическое наличие спорных участков тепловой сети подтверждено представленными договорами по оказанию услуг по энергоснабжению тепловой энергией, заключенными ГУП «Брянсккомунэнерго» и абонентами, получающими отопление по спорному участку тепловой сети.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу пункта 3 вышеуказанной статьи бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Непринятие мер по надлежащему оформлению права собственности на бесхозяйные объекты водоснабжения, энергоснабжения, установления их владельца, может привести к отсутствию контроля за состоянием их работоспособности, создать угрозу бесперебойному снабжению ресурсами и нарушить права граждан.

Таким образом, органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия по установлению собственника бесхозяйной вещи и до установления собственника на нее, либо признания муниципальной собственность, принять меры, направленные на устройство, содержание и надлежащую их эксплуатацию.

Согласно пункту 4 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации "Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" (действовал до 01.01.2017) от 22.11.2013 N 701 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Аналогичным образом определен порядок принятия на учет объекта недвижимого имущества, определенный действующим с 01.01.2017 Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей".

В силу подпункта 4, пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также подпункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон N 190-ФЗ) к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения теплоснабжения населения, организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу части 6 статьи 15 Федерального закона N 190-ФЗ в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Законом предусмотрены гарантии надежности теплоснабжения, что соотносится с полномочиями органов местного самоуправления по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории муниципальных образований, в том числе учет объектов теплоснабжения, принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств, либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Суд не может согласиться с доводами представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом и архитектуре администрации Дятьковского района, присутствовавшего в судебном заседании 03 мая 2020 г. о том, что спорные участки тепловой сети не является бесхозяйным имуществом, поскольку имеются заключенные контракты с Прокуратурой Брянской области и МО МВД России «Дятьковский» на оказание услуг по энергоснабжению тепловой энергией по следующим основаниям:

Подпунктом 3 пункта 4 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" установлено, что ответственность теплосетевой и теплоснабжающей организаций за состояние и обслуживание объектов тепловой сети определяется границей балансовой принадлежности, фиксируемой в акте о разграничении балансовой принадлежности тепловых сетей и акте о разграничении эксплуатационной ответственности сторон (в приложениях к такому договору).

Установление в договоре энергоснабжения границы, определяющей линию раздела элементов тепловых сетей между потребителем и энергоснабжающей организацией, необходимо для определения места исполнения обязательств по поставке тепловой энергии, зоны ответственности абонента и энергоснабжающей организации за содержание тепловых сетей, однако, не может является безусловным подтверждением права собственности на соответствующие участки сетей. Таким образом, договор теплоснабжения определяет права и обязанности сторон лишь в части порядка поставки и оплаты тепловой энергии и не является основанием возникновения у его сторон прав на теплоэнергетическое имущество, в т.ч. бесхозяйное.

В конечном итоге, обязанность по определению участника правоотношений по теплоснабжению с учетом принадлежности тепловых сетей возложена на орган местного самоуправления, который, при выявлении бесхозяйных тепловых сетей, а равно тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации, сам становится участником правоотношений по теплоснабжению и несет обязанность по определению теплосетевой или единой теплоснабжающей организации.

Как пояснил в судебном заседании представитель истца, указанные контракты заключались в связи с необходимостью обеспечения здания тепловой энергией.

Кроме того судом отклоняется и довод представителя комитета по управлению муниципальным имуществом о том, что спорные участки тепловых сетей от ТК-23-Садовая 6б, протяженностью 9 м, ТК-23- ул. Садовая 6б, протяженностью 52м., ТК-23- Садовая 6б (гараж) г. Дятьково, протяженностью 13 м. не могут являться бесхозными на том основании, что расположены на земельном участке являющегося федеральной собственностью, поскольку само по себе расположение объекта инфраструктуры в пределах земельного участка, находящегося в федеральной собственности не означает приобретение права собственности на указанные объекты собственником земельного участка.

Согласно п.1. Положения «О комитете про управлению муниципальным имуществом и архитектуре администрации Дятьковского района», утвержденного решением Дятьковского районного Совета народных депутатов №5-48 от 25.11.2014 комитет является отраслевым органом администрации района, обеспечивающим исполнение полномочий администрации района по решению вопросов местного значения в области управления и распоряжения муниципальным имуществом, земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, собственность на которые не разграничена, а также в области архитектуры и градостроительства.

В соответствии с п.2.2. Положения комитет осуществляет полномочия оформления права собственности на имущество, приобретаемое или перешедшее в соответствии с договором или законодательством в собственность муниципального образования: выявляет бесхозяйное имущество на территории района в установленном порядке, осуществляет учет объектом муниципальной собственности, ведет реестр объектов муниципальной собственности, обеспечивает государственную регистрацию прав муниципальной собственности.

Согласно п. 1.11 Положения комитет подконтролен и подотчетен администрации района, находится в непосредственном подчинении первого заместителя главы администрации района.

На основании выше изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании спорных участков сети трубопроводов отопления бесхозяйной недвижимой вещью, поскольку ее собственник не установлен, при этом необходимых мер по постановке бесхозяйной вещи на учет органом местного самоуправления не принимается.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г. Дятьково к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Дятьковского района о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости удовлетворить частично.

Признать участки тепловой сети, трубопровода отопления ТК26-ТК27 (ул. Циолковского), протяженностью 25м, ТК27-ТК28 (ул. Циолковского), протяженностью 45 м., ТК-23-Садовая 6б, протяженностью 9 м, ТК-23- ул. Садовая 6б, протяженностью 52м,.ТК-23- Садовая 6б (гараж) г. Дятьково, протяженностью 13 м. бесхозяйным имуществом.

Обязать комитет по управлению муниципальным имуществом и архитектуре администрации Дятьковского района осуществить постановку участка тепловой сети, трубопровода отопления ТК26-ТК27 (ул. Циолковского) протяженностью 25м., ТК27-ТК28 (ул. Циолковского), протяженностью 45 м., ТК-23-Садовая 6б, протяженностью 9 м, ТК-23- ул. Садовая 6б, протяженностью 52м., ТК-23- Садовая 6б (гараж) г. Дятьково, протяженностью 13 м. на учет как бесхозяйную вещь.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Брянский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Дятьковский городской суд.

Мотивированное решение составлено 29 мая 2020 г.

Председательствующий судья <данные изъяты> Л.Г. Гуляева

<данные изъяты>