Решение № 2-2113/2017 2-2113/2017~М-2011/2017 М-2011/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2-2113/2017

Дело № 2-2113-2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2017 года г. Глазов УР

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Кислухиной Э.Н., с участием представителя истца ФИО8, действующего на основании Устава, при секретаре Гертнер А.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Муниципального образования «Гулековское» к Межрегиональному Территориальному управлению Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Гулековское» обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю, мотивировав исковые требования тем, что решением исполнительного комитета Глазовского районного Совета народных депутатов Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.2.7 «О закреплении в коллективную долевую собственность земель ассоциаций крестьянских хозяйств в пределах среднерайонных норм», в общую долевую собственность граждан был предоставлен земельный участок, размером <данные изъяты> га, категории «земли сельскохозяйственного назначения», из состава земель, предоставленных ранее АКХ «Луч» Глазовского района. Доля каждого собственника была определена в размере <данные изъяты> гектаров. Администрация МО «Гулековское», руководствуясь нормами ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в общественно-политической газете северных удмуртов «Иднакар» Глазовского района УР от ДД.ММ.ГГГГ № (№), а также размещен на официальном сайте в сети «Интернет» на портале Глазовского района Удмуртской Республики на странице муниципального образования «Гулековское», на информационных щитах МО «Гулековское». Первоначально в список невостребованных земельных долей были включены <данные изъяты> собственник земельных долей. С момента публикации списка невостребованных земельных долей в Администрацию МО «Гулековское» возражения в письменной форме об исключении из списка невостребованных земельных долей в связи с необоснованным включением их земельной доли в список невостребованных не поступали. Общее собрание участников долевой собственности не состоялось из-за отсутствия кворума. Постановлением Главы Администрации МО «Гулековское» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей» утвержден список в количестве <данные изъяты> невостребованных земельных долей. Жительница <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, собственник земельной доли, площадью <данные изъяты> га, находящейся на землях СПК «Луч», выбыла ДД.ММ.ГГГГ в дом престарелых г. Глазова, где умерла ДД.ММ.ГГГГ. Обращений ее наследников о признании права на земельную долю не поступало.

Истец просит признать право собственности муниципального образования «Гулековское» на земельную долю, площадью <данные изъяты> га, ФИО1

В судебном заседании представитель истца ФИО8 исковые требования поддержал. Дополнительно пояснил, что после помещения ФИО1 в дом-интернат ее дальнейшая судьба не известна. Дом, в котором проживала ФИО1 по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности иному лицу. Дети ФИО1 – ФИО2, ФИО3 также были помещены в интернат. После смерти ФИО1 никто по вопросу передачи земельной доли не обращался.

Представитель ответчика - Территориального управления Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебной повестки. Согласно поступившим от ответчика возражениям на исковое заявление МО «Гулековское» считают себя ненадлежащим ответчиком, в связи с чем просят в удовлетворении исковых требований отказать. Также указали, что ни нотариус, ни администрация МО «Гулековское» не извещали Территориальное управление Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области о том. что на территории муниципального образования имеются участки земли с признаками выморочного имущества, об открытии наследства и о том, что спорная земельная доля перешла в собственность Российской Федерации. О наличии земельной доли российской Федерации стало известно только со дня поступления в адрес Территориального управления Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области искового заявления.

Представитель третьего лица Глазовского отдела Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по УР в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии с п.5 ст.79 ЗК РФ использование земельных долей возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» названный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Согласно п.1 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 4 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В силу п. 5 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 п. 6 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно п. 7 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Решением Исполнительного комитета Глазовского районного Совета народных депутатов Удмуртской АССР от 16 апреля 1992 года №50.2.7 «О закреплении в коллективно-долевую собственность земель ассоциаций крестьянских хозяйств в пределах среднерайонных норм» в соответствии с постановлением Правительства РФ №86 от 29 декабря 1991 года и ст. 9 Земельного Кодекса РСФСР и решением трудовых коллективов закреплены в коллективно-долевую собственность земельные участки ассоциаций крестьянских хозяйств, кооператива «Парзинский» и колхоза «Богатырка» бесплатно согласно приложению. Районному комитету по земельной реформе и земельным ресурсам рекомендовано произвести необходимые землеустроительные работы и оформить соответствующие документы на право собственности, в соответствии с заявлениями руководителей ассоциаций крестьянских хозяйств и колхоза «Богатырка» ФИО4 и ФИО5 подготовить договор аренды земельных участков с последующим правом их выкупа.

Постановлением Главы администрации Глазовского района Удмуртской Республики от 24 марта 1994 года № 60.2.2 «О внесении изменений в списки собственников земельных долей ассоциаций крестьянских хозяйств района, колхозов «Путь к коммунизму» и «Богатырка», сельскохозяйственного кооператива «Парзинский» внесены изменения в списки собственников земельных долей ассоциаций крестьянских хозяйств района, колхозов «Путь к коммунизму», «Богатырка», ПСХК «Парзинский»; комитету по земельным ресурсам и землеустройству с учетом внесенных изменений рекомендовано подготовить свидетельства на землю всем собственникам земельных долей.

Согласно свидетельству на право собственности на землю серии № №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Глазовского райкомзема, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.2.2 приобрела право общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> га пашни (земельная доля с оценкой <данные изъяты> баллогектаров, кадастровый номер АКХ «Луч» №).

Из кадастрового паспорта земельного участка следует, что по адресу: <адрес> расположен земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №. Категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. Разрешенное использование – для производства сельскохозяйственной продукции.

Таким образом, представленные в суд доказательства свидетельствуют о том, что ФИО1. являлась собственником земельной доли в размере <данные изъяты> га, полученной в порядке, установленном ранее действовавшими нормативно-правовыми актами: Указом Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

Согласно справке о смерти №, выданной ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес>, ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти №.

После смерти ФИО1 наследственное дело не заводилось, о чем свидетельствует справка нотариуса <адрес> ФИО6 за № от ДД.ММ.ГГГГ и сообщение нотариуса ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ.

Из Выписки из похозяйственной книги № МО «Гулековское» <адрес> УР за ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес>. совместно с ней по указанному адресу были зарегистрированы: сын ФИО2, ФИО3 указанные лица выбыли в дом-интернат для инвалидов г. Глазова ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные доказательства позволяют сделать вывод, что после смерти ФИО1 в права наследования никто не вступил. Доказательств того, что при жизни ФИО1 передала свою земельную долю в аренду, либо распорядилась ею иным образом, в судебное заседание не представлено.

Право долевой собственности на земельный участок зарегистрировано за ФИО1 по ранее действовавшему законодательству – не в порядке Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно копии общественно-политической газеты северных удмуртов «Иднакар» <адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что был опубликован список собственников невостребованных земельных долей, АКХ «Луч», где ФИО1 указана в списке под №.

04.10. 2013 года состоялось общее собрание участников общей долевой собственности земельных долей АКХ «Луч», повесткой дня было утверждение списка невостребованных земельных долей, в связи с тем, что на собрании присутствовало менее 5,5 % от общего числа участников долевой собственности - 24, было решено признать собрание участников долевой собственности несостоявшимся.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы муниципального образования «Гулековское» №, утвержден список в количестве 212 невостребованных земельных долей, согласно данному списку среди лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, указана и ФИО1

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона УР от 29.12.2003 N 70-РЗ"Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Удмуртской Республики" в случаях, когда в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" требуется опубликование сообщения в средствах массовой информации, такие сообщения подлежат публикации в источниках официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.Общественно-политическая газета «Иднакар» Глазовского района Удмуртской Республики учреждена, в числе других учредителей, Советом депутатов муниципального образования «Глазовский район» и является источником опубликования нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Глазовского района.

Таким образом, каких-либо нарушений и несоответствий соблюдения порядка опубликования списка невостребованных земельных долей порядок признания спорных земельных долей невостребованными, истцом соблюден должным образом.

Доводы ответчика о том, что Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области является ненадлежащим ответчиком по делу суд признает необоснованными.

Согласно приказу Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 года № 462 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике 17.03.2017 года переименовано в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области.

Приказом от 19.12.2016 года № 462 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом утвердило Положение о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области, согласно которому Межрегиональное территориальное управление осуществляет функции по управлению федеральным имуществом.

В пункте 4.1.4 Положения закреплено, что Межрегиональное территориальное управление принимает выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными.

При этом чьи-либо права на выражение своего волеизъявления в отношении указанной невостребованной земельной доли нарушены не были.

Согласно ст. 1151 ГК РФ (в редакции, действующей до 23 июля 2013 года, на момент смерти собственников спорных земельных долей), в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Изменения в п. 2 ст. 1151 ГК РФ, касающиеся перехода права собственности в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа выморочного имущества, находящееся на соответствующей территории, на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок внесены Федеральным законом от 23.07.2013 N 223-ФЗ, вступили в силу с момента опубликования, с 25.07.2013г., т.е. после смерти ФИО1 и на спорные правоотношения вышеизложенные изменения не распространяются.

Согласно п. 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Днем открытия наследства, в соответствии с п. 1 ст. 1114 ГК РФ, является день смерти гражданина.

В соответствии с п. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Таким образом, днем открытия наследства ФИО1 является ДД.ММ.ГГГГ. С этого момента считается, что выморочное имущество в порядке наследования перешло в собственность Российской Федерации интересы которого должно представлять Территориальное управления Росимущества по Удмуртской Республике, в настоящее время реорганизованное в Межрегиональное ТУ Росимущества в УР и Кировской области.

Вместе с тем, Федеральный закон от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", регулирующий отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, не содержит запрета на признание за органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Анализируя вышеизложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что на 29.04.2006 г., согласно законодательству, действовавшему на момент смерти правообладателя спорной земельной доли и открытия наследства, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возлагались на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым так же относится ответчик – Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области, поскольку указанное выморочное имущество, переходило в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а выдача свидетельства о праве на наследство в отношении выморочного имущества Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным, право собственности за муниципальным образованием до вступления в силу Федерального закона от 23.07.2013 г. N 223-ФЗ "О внесении изменения в статью 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", до 25.07.2013 г., может быть признано только судебным актом.

С учетом изложенного, Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области является надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям в отношении земельной доли, принадлежавшей ФИО1

После смерти ФИО1 Российская Федерация в лице его территориального органа – МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области (до 19 декабря 2016 – ТУ Росимущества в Удмуртской Республике) своих прав на данное имущество в порядке наследования не заявила и не оформила, регистрация права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует, намерения распорядиться земельной долей не выразила и не использовала земельную долю по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о не востребованности указанной земельной доли. Указанным органом не были направлены и письменные возражения в адрес истца о включении земельной доли ФИО1 в список невостребованных.

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданского права является признание права.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации МО «Гулековское» о признание права собственности муниципального образования «Гулековское» на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО1, площадью <данные изъяты> га в составе земельного участка с кадастровым номером № подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации Муниципального образования «Гулековское» к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать право собственности Муниципального образования «Гулековское» на земельную долю, принадлежавшую на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, площадью <данные изъяты> га, в земельном участке с кадастровым номером №.

Право собственности Муниципального образования «Гулековское» на земельную долю площадью <данные изъяты> га, в составе земельного участка с кадастровым номером № подлежит обязательной государственной регистрации в регистрирующем органе.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд. Датой изготовления мотивированного решения считать 07.11.2017 года.

Судья Э.Н.Кислухина