Решение № 2А-2174/2019 2А-2174/2019~М-2119/2019 М-2119/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2А-2174/2019

Дело № 2а-2174/19

УИД №

Изготовлено в полном объеме 13.01.2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

Председательствующего судьи Маханько Ю.М.,

при секретаре Цырулевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

23 декабря 2019 года

административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области к Благотворительному фонду защиты животных и охраны окружающей среды «ЗООМИР – Зеленая планета» о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области обратилось в суд с административным иском к Благотворительному фонду защиты животных и охраны окружающей среды «ЗООМИР – Зеленая планета», в котором просит ликвидировать Благотворительный фонд защиты животных и охраны окружающей среды «ЗООМИР – Зеленая планета» и исключить его из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований административный истец ссылается на то, что административный ответчик в нарушение закона не проинформировал Управление Минюста об изменении сведений об адресе юридического лица, а также не представил отчетность за 2016-2018 годы в объеме, предусмотренном статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", отчетность за 2011-2016 и за 2017-2018 годы в объеме, предусмотренном статьей 19 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области.

Административный истец в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещался надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Благотворительный фонд защиты животных и охраны окружающей среды «ЗООМИР – Зеленая планета» зарегистрирован в качестве юридического лица 14.09.2011 года за основным государственным номером №.

По информации прокуратуры г. Ярославля Благотворительный фонд не находится по адресу, сведения о котором содержаться в Едином государственном реестре юридических лиц или Уставе: <адрес>. Адресом (местом нахождения) Благотворительного фонда является адрес: <адрес>.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, в том числе право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Статьей 29 названного Федерального закона установлена обязанность общественного объединения, в том числе соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В соответствии с абз. 1 п. 7 ст. 32 данного закона некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган

В силу подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" некоммерческая организация представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона "Об общественных объединениях" ликвидация общественного объединения осуществляется, в том числе по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 данного Федерального закона.

Абзацем третьим части 1 статьи 44 названного Федерального закона определено, что основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда, в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Судом установлено, что 12 октября 2016 года Управлением Министерства Российской Федерации по Ярославской области в адрес административного ответчика за непредставление организацией, в нарушение требований приведенных законоположений, информации о ее деятельности за 2011-2015 годы, а также не предоставление документов, необходимых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации по форме Р13001 в части изменения сведений об адресе, вынесено предупреждение об устранении названных нарушений в трехмесячный срок с момента получения предупреждения.

Письменное предупреждение направлялось по адресам (месту нахождения): <адрес>; <адрес>; <адрес>, но было возвращено в адрес отправителя организацией связи по истечении срока хранения (л.д. 28-30).

В установленный срок выявленные административным истцом нарушения устранены не были, запрашиваемая информация административным ответчиком не направлена.

08 ноября 2017 года Управлением Министерства Российской Федерации по Ярославской области в адрес административного ответчика за непредставление организацией, в нарушение требований приведенных законоположений, информации о ее деятельности за 2011-2016 годы, а также не предоставление документов, необходимых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации по форме Р13001 в части изменения сведений об адресе, вынесено предупреждение об устранении названных нарушений в срок до 25 декабря 2017 года.

Письменное предупреждение также направлялось по вышеуказанным адресам, но было возвращено в адрес отправителя организацией связи по истечении срока хранения (л.д. 52-54).

В установленный срок выявленные административным истцом нарушения устранены не были, запрашиваемая информация административным ответчиком не направлена.

Административным ответчиком не принято мер к устранению нарушений не только в срок, установленный Управлением Министерства Российской Федерации по Ярославской области, но и до настоящего времени.

В соответствии с абзацем 3 статьи 44 Федерального закона "Об общественных объединениях" неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям, является основанием ликвидации общественного объединения.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что допущенные организацией нарушения закона являются неоднократными и служат основанием для ее ликвидации.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является в данном случае соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Ликвидировать Благотворительный фонд защиты животных и охраны окружающей среды «ЗООМИР – Зеленая планета», исключив его из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный номер №).

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.М. Маханько