Решение № 2А-260/2025 2А-260/2025~М-238/2025 А-260/2025 М-238/2025 от 3 июня 2025 г. по делу № 2А-260/2025

УИД 28RS0№-72

Дело №а-260/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Ивановка «04» июня 2025 г.

Ивановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Баженовой Е.В.

при секретаре Колесниковой Т.Ю.

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Ивановского района Амурской области Попова Кирилла Владиславовича,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ивановского района Амурской области действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ивановского района Амурской области Сикорский Аркадий Александрович, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, обосновывая исковые требования тем, что прокуратурой Ивановского района в мае 2025 года проведена проверка в сфере исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в отношении лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в ходе которой установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., имеет водительское удостоверение серия 2813 №, выданное 12.10.2013г. ГИБДД 2812 с правом управления транспортными средствами категорий «В,С» до 12.10.2023г., срок действия которого в силу п.5 Приложения № 14 к Постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» продлен на 3 года. Законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Однако, по информации, предоставленной ГАУЗ АО «Ивановская районная больница» ФИО2 с 2021 г. состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом F10.2, т.е. имеет заболевание входящее в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2 вопреки требованиям закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, ссылаясь на ст. 39 КАС РФ, ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», административный истец просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В,С» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании водительского удостоверения серии 2813 №, выданного ГИБДД 2812 12.10.2013г., со сроком действия до 12.10.2023г.; обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сдать в ОМВД России «Ивановский» водительское удостоверение серии 2813 № на право управления транспортными средствами категорий «В,С» выданное ГИБДД 2812 12.10.2013г., со сроком действия до 12.10.2023г.; обратить решение к немедленному исполнению.

Письменных возражений от административного ответчика ФИО2 на административное исковое заявление не поступило.

Представителем заинтересованного лица – ОМВД России «Ивановский», ФИО3, действующей на основании доверенности от 15.01.2025, имеющей высшее юридическое образование (диплом ВСГ 0090423, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ), предоставлен отзыв на административное исковое заявление, в котором, ссылаясь на положения Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного приказом МВД России от 20.02.2021 № 80, положения Приказа Минздрава России от 24.11.2021 № 1092н «Об утверждении порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), порядка выдачи и формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, а также о признании утратившими силу отдельных приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации», положения Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», указала на то, что согласно карточки операции с водительским удостоверением (ВУ) 12.10.2013 в РЭО ГИБДД 2812 гражданину ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р. была оказана услуга по замене водительского удостоверения с истекшим сроком его действия на новое водительское удостоверение серии 2813 № со сроком действия до 12.10.2023 с разрешенными категориями «В,С», стаж с 2003г. Информацией в отношении ФИО2 о том, что он состоит на учете у врача-нарколога в ГАУЗ АО «Ивановская районная больница» с 2021г. с диагнозом F10.2, входящее в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами на момент подачи прокурором Ивановского района административного искового заявления, ОМВД не располагало. Предоставить в суд документы, в том числе медицинское заключение, послужившие основанием к выдаче водительского удостоверения ФИО2 не представляется возможным, т.к. указанные документы уничтожены.

На основании изложенного, просила удовлетворить административное исковое заявлении в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного истца – заместитель прокурора Ивановского района Амурской области Попов Кирилл Владиславович, заявленные требования поддержал и настаивал на их удовлетворении в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание не явились надлежащим образом и заблаговременно извещенные о месте и времени рассмотрения дела: административный ответчик ФИО2, заинтересованные лица: ОМВД России «Ивановский», ГАУЗ АО «Ивановская районная больница», просившие о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, учитывая, что явка указанных лиц обязательной не признана.

Изучив доводы административного искового заявления и отзыва ОМВД России «Ивановский», заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы настоящего административного дела, медицинскую карту пациента ФИО2, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях №, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (п. 6 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с пунктам 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Как следует из п.п. «ж» п.35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в том числе в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с разделом II психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) указанного Перечня, с кодами заболеваний F10 - F16, F18, F19, являются противопоказанием к управлению транспортным средством.

Согласно Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ-10), психические и поведенченские расстройства, вызванные употреблением алкоголя имеют код заболеваний F10.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Материалами дела установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., 12.10.2013г. было выдано водительское удостоверение серии 2813 № на право управления транспортными средствами с разрешенными категориями «В, С», со сроком действия до 12.10.2023 года.

В силу п. 5 Приложения № 14 к Постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации», срок действия российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 г. и по 31 декабря 2025 г. продлены на 3 года, соответственно действие водительского удостоверения ФИО2 было продлено на 3 года.

Согласно информации предоставленной ГАУЗ АО «Амурский областной наркологический диспансер», ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога в ГАУЗ АО «Ивановская районная больница» с 26.02.2021г. с диагнозом F10.2 «Средняя (вторая) стадия зависимости от алкоголя». С 16.03.2023г. по 24.03.2023г. находился на лечении в отделении неотложной наркологической помощи в ГАУЗ АО АОНД с диагнозом F10.3., F10.2 «Абстинентное состояние на фоне отмены алкоголя. Средняя (вторая) стадия зависимости от алкоголя».

По данным ГАУЗ АО «Ивановская районная больница» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., с 19.05.2021 года состоит на учете у врача - нарколога с диагнозом: F10.2. «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром алкогольной зависимости», данные о стойкой длительной ремиссии у ФИО2 отсутствуют (в ремиссии 4 месяца), с учета не снимался, последняя явка к врачу 19.05.2025г. Имеющееся заболевание является противопоказанием для управления транспортными средствами.

Сведений об отмене (пересмотре) диагноза либо прекращении, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), в настоящее время диспансерного наблюдения ФИО2 по указанному заболеванию, суду не представлено, мотивированное решение врачебной комиссии об отсутствии у него заболевания в материалах дела отсутствует, каких-либо данных, с бесспорностью свидетельствующих о выздоровлении ФИО2 материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, поскольку диспансерное наблюдение ФИО2 в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) не прекращено, а наличие у него заболевания включенного в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, принимая во внимание, что данные медицинские противопоказания являются основанием для прекращения действия права управления транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения», суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Учитывая категорию рассматриваемого дела (административный иск направлен на обеспечение безопасности граждан в сфере дорожного движения, охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения), а также отсутствие возражений со стороны административного ответчика об обращении решения суда к немедленному исполнению (посредством направления возражений), суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости обращения решения к немедленному исполнению.

Поскольку в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче в суд иска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, с административного ответчика ФИО2, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере, определяемом в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, - 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177-180, 188 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ивановского района Амурской области действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами, возложении обязанности – удовлетворить в полном объеме.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., на управление транспортными средствами категорий «В,С», предоставленного на основании водительского удостоверения серии 2813 №, выданного ГИБДД 2812 12.10.2013г.

Возложить на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р. обязанность в течении 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии 2813 №, в ОМВД России «Ивановский».

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., в доход бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Решение суда в части прекращения действия права на управление транспортными средствами подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Ивановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме..

Судья

Ивановского районного суда Е.В. Баженова

Решение в окончательной форме изготовлено 04 июня 2025 г.

Судья

Ивановского районного суда Е.В. Баженова