Постановление № 5-55/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 5-55/2020

Дело №5-55/2020

УИД: 21RS0020-01-2020-000334-98


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 ноября 2020 года село Яльчики

Судья Яльчикского районного суда Чувашской Республики Филиппов А.В.,

лица, привлекающегося к административной ответственности ФИО3,

рассмотрев в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики административное дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО3 ДД.ММ.ГГ г.р., проживающей по адресу: ....

Выслушав лица, составившего протокол - начальника отдела специальных программ администрации Яльчикского района Чувашской Республики ФИО1, проверив протокол об административном правонарушении и приобщенные другие материалы,

установил:

Начальником отдела специальных программ администрации Яльчикского района Чувашской Республики ФИО1, совместно с и.о. начальника отдела экономики, имущественных и земельных отношений администрации Яльчикского района Чувашской Республики ФИО2 проведена проверка соблюдения требований Указа главы Чувашской Республики от 20.06.2020 года №166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики».

В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГ магазина «...», расположенного по адресу: ... установлено, что заведующей магазином ФИО3 не велась запись о результатах измерения температуры тела в специальном журнале с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, что является нарушением п.6 Указа главы Чувашской Республики от 20.06.2020 года №166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики».

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО3 в судебном заседании признала свою вину в совершении указанного правонарушения.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса, влечет на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 названного кодекса.

Правительство РФ установило обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп.«а.2»п.«а» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Данные Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417 (далее Правила), предписывают, что:

граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства РФ, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 ст.4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (п.1).

При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане (п.3) обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (пп. «а»).

При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам (п.4) запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью (пп.«в»);осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (пп. «г»).

Согласно п.6 Указа главы Чувашской Республики от 20.06.2020 года №166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики», до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Чувашской Республики, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, обеспечить под личную ответственность соблюдение противоэпидемического режима в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами и принятие мер в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), соблюдение масочного режима всеми работающими в организациях независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, у индивидуальных предпринимателей, соблюдение дезинфекционного режима.

Согласно п.8 Указа Вр.и.о. главы Чувашской Республики ФИО4 от 03.04.2020 №92 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской. Республики» руководителям юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Чувашской Республики, деятельность которых не приостановлена в соответствии с Указом Президента РФ необходимо: обеспечить личную ответственность соблюдение противоэпидемического режима в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами и принятие мер в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID- 19); обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, в ходе проверки на ДД.ММ.ГГ в магазине «...», расположенного по адресу: ... установлено, что заведующей магазином ФИО3 не велась запись о результатах измерения температуры тела в специальном журнале с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, что является нарушением п.6 Указа главы Чувашской Республики от 20.06.2020 года №166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики».

Анализ имеющихся в материалах дела должностной инструкции (п.2.1) свидетельствуют о том, что к функциональным обязанностям заведующей магазином относится соблюдение обязательных требований, установленных в государственных стандартах, санитарных, ветеринарных, противопожарных правилах и других нормативных документах.

Таким образом, деяние ФИО3, не исполнившей надлежащим образом возложенные на нее законом обязанности, по исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства и невыполнению правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Каких-либо объективных причин, препятствующих выполнению правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, кроме незнания закона и невнимательности виновного лица, в материалах дела не содержится.

Действия ФИО3 подлежат квалификации по ч.1 ст.20.6.1КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания ФИО3, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, ее семейное, замужем, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, имущественное и материально-финансовое положение, являющейся заведующей магазином «Санар», обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, раскаяние в содеянном, ранее ни в чем предосудительном замечена не была, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

Обстоятельств, исключающих ответственность ФИО3 и влияющих на квалификацию правонарушения как малозначительного, по делу при изложенных обстоятельствах не имеется.

Учитывая обстоятельства и период совершения ФИО3 административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, отсутствие в материалах дела доказательств привлечения ранее к административной ответственности и назначении административных наказаний, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, судья считает возможным достижение целей исправления и предупреждения совершения виновным лицом новых административных правонарушений, путем назначения наказания в пределах минимальной санкции данного вида наказания, ибо более строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и отвечать целям и задачам административного судопроизводства, принципам социальной справедливости.

На основании ч.1 ст.20.6.1. и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток, со дня вручения или получения копии постановления через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.В.Филиппов