Постановление № 5-496/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 5-496/2017

Дело № 5-496/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Ефимова А.М., рассмотрев дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ИП ФИО1 не предоставил в Управление по вопросам миграции МВД по ЧР уведомление о заключении трудового договора с гражданином Т. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в нарушение установленного порядка, а именно нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного врио начальника ОВМ отдела МВД России по г. К. М., ДД.ММ.ГГГГ около № часов № минут в ходе оказания государственных услуг в помещении Отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. К. по адресу: <адрес>, установлено, что ИП ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ допустил к осуществлению трудовой деятельности гражданина Т. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в должности <данные изъяты> без заключения трудового договора путем фактического допуска к рабочему месту в помещении принадлежащего ему магазина «М.», расположенного по адресу: <адрес>. Установлено, что ИП ФИО1 в нарушение установленного порядка, а именно в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не предоставилв Управление по вопросам миграции МВД по ЧР уведомление о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение (оказание) услуг с гражданином Т. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является ИП

ИП ФИО1 в судебном заседании признал вину в совершении вышеуказанного правонарушения, подтвердил свои объяснения от ДД.ММ.ГГГГ, данные при производстве по делу, в которых он указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он привлек своего <данные изъяты> А. к работе <данные изъяты> в арендуемом магазине «М.» по адресу: <адрес>. По настоящее время последний работает у него в магазине без заключения трудового договора. О данном факте он не уведомлял службу миграции.

Защитник Морозов Н.И. пояснил, что после выявления факта нарушения миграционного законодательства, ИП ФИО1 сразу же отстранил А. от работы с., последний в настоящее время выехал за пределы России.

Старший инспектор ОВМ отдела МВД России по г. К. М. подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 28 июня 2010 года № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (далее - Приказ ФМС России от 28 июня 2010 года № 147).

В приложении № 21 к Приказу ФМС России от 28 июня 2010 года № 147 установлен Порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства (далее - Порядок).

Пунктом 2 данного Порядка установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается, помимо его признательных показаний и составленного в отношении него протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, следующими доказательствами:

договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «О.» (Арендодатель) и ИП ФИО1 (Арендатор), согласно которому Арендодатель передает, а Арендатор принимает в возмездное срочное пользование по целевому назначению магазин одежды, нежилое помещение <данные изъяты>, расположенное на № этаже по адресу: <адрес>, со сроком аренды помещения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

видом на жительство иностранного гражданина на имя А., выданного ДД.ММ.ГГГГ, действительного по ДД.ММ.ГГГГ;

паспортом на имя иностранного гражданина Т. А.;

объяснением Т. А. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он приехал в г. К. ДД.ММ.ГГГГ по приглашению <данные изъяты> ФИО1 для работы <данные изъяты> в магазине «М.», расположенном по адресу: <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в данном магазине без официального оформления трудового договора по устной договоренности с ФИО1;

данными автоматизированных систем ППО Территория и ЦБДУИГ, из которых видно, что ИП ФИО1 уведомление о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение (оказание) услуг с гражданином Т. А. в отдел по вопросам трудовой миграции УВМ МВД по ЧР не предоставлял.

Таким образом, совокупность указанных доказательств, которые судья признает относимыми и допустимыми с точки зрения процессуального законодательства, свидетельствует о совершении ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, когда такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами судья признает признание ИП ФИО1 своей вины.

Обстоятельств, отягчающих наказание виновному, судья не усматривает.

При этом, учитывая факт совершения впервые ИП ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, трудового законодательства, с учетом конкретных обстоятельств дела, в целях предупреждения совершения им новых правонарушений судья полагает, что для достижения цели административного наказания ему следует назначить наказание в виде административного приостановления его деятельности в магазине, в котором осуществлял трудовую деятельность иностранный гражданин, по адресу: <адрес>, на минимальный срок, то есть на № суток, ибо менее строгий вид административного наказания, по мнению судьи, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 18.15., ст. ст. 23.1., 29.9.-29.11 КоАП РФ, 30.1-30.3 КоАП РФ, судья

постановил:

ИП ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП, ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №) в магазине «М.», расположенного по адресу: <адрес>, № этаж, на срок № суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Направить постановление для немедленного исполнения в К. РОСП УФССП РФ по ЧР.

Моментом фактического приостановления деятельности магазина «<данные изъяты>», расположенного на № этаже по адресу: <адрес>, следует считать момент производства действий, выполненных судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч.2 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить ИП ФИО1, право ходатайствовать о досрочном прекращении исполнения административного наказания в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, предусмотренное ч. 3 ст. 32.12.КоАП РФ.

На постановление могут быть поданы жалоба или представление в Верховный суд ЧР в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.М. Ефимова