Постановление № 4А-306/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 4А-306/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 08 мая 2019 года № 4А-306/2019

И.о. заместителя председателя Вологодского областного суда Жидкова О.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 13 от 22.10.2018, решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 06.12.2018, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 13 от 22.10.2018, оставленным без изменения решением судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 06.12.2018, ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с конфискацией орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

В жалобе ФИО1 просит отменить судебные постановления, прекратить производство по делу, указывая на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, процессуальные нарушения, допущенные при производстве по делу.

Изучив материалы истребованного дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 2 статьи 8.37 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что государственным инспектором отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, за то, что он 15.09.2018 в 18 часов 55 минут в месте вылова в квадрате №... озера <адрес> в нарушение пункта 14.5.5 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна имел на борту лодки запрещенное орудие вылова – одну ставную сеть из лески длиной 80 м, высотой 1,8 м, с ячейкой полотна 55 мм, в исправном состоянии, готовую к установке.

Действия ФИО1 были квалифицированы по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 13 от 22.10.2018, оставленным без изменения решением судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 06.12.2018, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ и ему назначено административное наказание.

Между тем с таким выводом согласиться нельзя.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414 утверждены Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, согласно пункту 14.5.5 которых гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

Из пункта 43.6 Правил рыболовства следует, что запрещается добыча (вылов) водных биоресурсов, расположенных на территории Вологодской области, в том числе на озере Воже – в 3-километровой прибрежной зоне вокруг острова Спас.

Пунктом 49 Правил рыболовства установлено, что запрещается добыча (вылов) водных биоресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения, расположенных на территории Вологодской области:

а) леща (жилая форма), судака (жилая форма) и щуки во всех водных объектах рыбохозяйственного значения, за исключением Онежского озера - с 20 апреля по 10 июня;

б) леща (жилая форма), судака (жилая форма) и щуки в Онежском озере - с 1 мая по 10 июня;

в) сига (пресноводная жилая форма) - с 1 октября до периода ледостава;

г) налима - с 15 декабря по 15 февраля;

д) в Онежском озере на лудах Пальсельга и Зубсельга - с 10 сентября по 20 октября.

К видам запретных орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов относятся:

а) самоловы;

б) плавные сети в реках (за исключением реки Печора ниже устья реки Уса);

в) сетные орудия добычи (вылова) в реках и ручьях со всеми притоками Мурманской области, являющихся местом нереста лосося атлантического (семги) в соответствии с Приложением № 1 к Правилам рыболовства «Перечень рек и ручьев, являющихся местом нереста лосося атлантического (семги), на территории Мурманской области», за исключением рыбоучетных заграждений (решение о сроках установки и снятии рыбоучетных заграждений на конкретных водотоках принимается комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб);

г) донные и пелагические тралы, за исключением добычи (вылова) рыбы пелагическими тралами в Онежском озере в районах с глубинами менее 20 метров с использованием не более 2 судов траловой добычи (вылова) в одном районе добычи (вылова);

д) тралы и кошельковые неводы на расстоянии менее 1 км от выставленных сетных и закольных порядков и действующих тоней;

е) ставные неводы размерами более 200 м (с крылом более 400 м) и с расстояниями между неводами по одной линии менее 300 м и между линиями - менее 200 м и установка в минимально допустимых интервалах неводов каких-либо орудий добычи (вылова);

ж) порядки ставных сетей общей длиной более 500 м, высотой более 6 м и расстоянием между порядками менее 300 м в водных объектах рыбохозяйственного значения, расположенных на территории Вологодской области (за исключением Шекснинского водохранилища) и Республики Карелия;

з) ставные ловушки, установленные с расстоянием между ними менее 300 м (пункт 51 Правил рыболовства).

Как следует из протокола об административном правонарушении, местом совершения правонарушения определен квадрат №... озера <адрес>.

При этом, из имеющихся материалов дела невозможно установить относится ли квадрат №... озера <адрес> к территории, где запрещена добыча (вылов) водных биоресурсов, включен ли он в 3-километровую прибрежную зону вокруг острова Спас.

Далее, учитывая положения пункта 49 Правил рыболовства, дата 15.09.2018 – время совершения правонарушения, не относится к периоду, когда запрещена добыча (вылов) водных биоресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения, расположенных на территории Вологодской области.

Более того, исходя из положений пункта 51 Правил рыболовства ставная сеть из лески длиной 80 м, высотой 1,8 м, с ячейкой полотна 55 мм не относится видам запретных орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу, что доказательства, бесспорно подтверждающие факт нарушения ФИО1 требований пункта 14.5.5 Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, и соответственно, совершения им правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют.

В силу положений части 1 и части 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 13 от 22.10.2018, решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 06.12.2018 подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановила:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 13 от 22.10.2018, решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 06.12.2018, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изъятую 15.09.2018 ставную сеть из лески длиной 80 м, высотой 1,8 м с ячейкой полотна вернуть ФИО1.

И.о. заместителя председателя

Вологодского областного суда Жидкова О.В.