Постановление № 5-1137/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 5-1137/2020

Дело № 5-1137/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<...> 26 ноября 2020 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Солодилова Е.Ю., с участием лица составившего протокол об административном правонарушении – начальника Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора ФИО1,

представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» допустило нарушение требований промышленной безопасности при следующих обстоятельствах:

23 ноября 2020 года при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований промышленной безопасности, юридическим лицом, эксплуатирующим объект повышенной опасности Шахта угольная «Заполярная-2», находящемся по адресу: 169936, Республика Коми, г.Воркута, пос.Заполярный, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ... установлено ведение горных работ с нарушениями требований промышленной безопасности, что представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей на следующих участках:

В нарушение ст. 9. Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года №116-ФЗ, пункта 143 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, п.3 «Инструкции по проведению плановой практической проверки аварийных вентиляционных режимов, предусмотренных планом ликвидации аварий», утвержденных приказом №638 от 06.11.2012,

- в горной выработке Групповой конвейерный уклон 23 пласта Четвертого направление движения воздушной струи не изменилось (реверс не произошел), позиция ПЛА № 75, что не обеспечивает возможность выполнения разработанных мероприятий ПЛА на II полугодие 2020 шахты угольной «Заполярная-2» АО «Воркутауголь» по спасению людей и ликвидации аварий;

- в горной выработке Групповой транспортный уклон 23-ю пласта Четвертого не было обеспечено 60% количества воздуха от нормального режима проветривания. Расход по выработке до реверса 2100 м3/мин, после 520 м3/мин, что составляет 24,7%, позиция ПЛА № 107 (реверсивная), что не обеспечивает возможность выполнения разработанных мероприятий ПЛА на II полугодие 2020 шахты угольной «Заполярная-2» АО «Воркутауголь» по спасению людей и ликвидации аварий в позиции ПЛА № 107.

В соответствии с протоколом № п/2020-55 от 24.11.2020 с 16-00 часов 23.11.2020 запрещено ведение горных работ в горных выработках (кроме работ по устранению нарушений): Групповой конвейерный уклон 23-ю пласта Четвертого, Групповой транспортный уклон 23-ю пласта Четвертого, Вентиляционный штрек 323-ю пласта Четвертого, Вентиляционный штрек 223-ю пласта Четвертого, Конвейерный штрек 223-ю пласта Четвертого и Лава 223-ю пласта Четвертого опасного производственного объекта – Шахта угольная «Заполярная-2», регистрационный № ..., расположенного по адресу: 169936, Республика Коми, г.Воркута, пос.Заполярный, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ..., поскольку выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Из пояснений представителей юридического лица следует о согласии с установленными нарушениями правил промышленной безопасности при ведении горных работ. Однако указал, что на сегодняшний день нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении устранены в полном объёме, в связи с чем основания для приостановления деятельности юридического лица на данном участке отсутствуют.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ФИО4 в судебном заседании подтвердил устранение перечисленных в протоколе нарушений к моменту рассмотрения дела в суде. Согласно его заключение при проведении проверки в горной выработке Групповой транспортный уклон 23-ю пласта Четвертого направление движения воздушной струи изменилось (реверс произошел в позиции ПЛА № 75), а также обеспечено 60% количества воздуха от нормального режима проветривания в позиции ПЛА № 107, что обеспечивает возможность выполнения разработанных мероприятий ПЛА на II полугодие 2020.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 07.03.2017) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".П.143 Правил безопасности в угольных шахтах, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 N 550, вентиляторы главного проветривания и вспомогательные вентиляторные установки обеспечивают аварийные режимы проветривания горных выработок шахты, предусмотренные ПЛА. Расход воздуха в реверсивном режиме проветривания, проходящего по горным выработкам, при авариях, в которых ПЛА предусмотрено реверсирование вентиляционной струи, должен составлять не менее 60% расхода воздуха, проходящего по ним при нормальном режиме проветривания.

В соответствии с п.3 Инструкция по проведению плановой практической проверки аварийных вентиляционных режимов, утвержденной приказ Ростехнадзора от 06.11.2012 N 638, предусмотренных планом ликвидации аварий Плановая практическая проверка аварийных вентиляционных режимов, предусмотренных планом ликвидации аварий (далее - ПЛА), проводится с целью определения возможности осуществить пропуск вентиляционной струи в горных выработках шахты по реверсивной схеме проветривания и по другим схемам проветривания, предусмотренным ПЛА.

Таким образом, при установлении должностным лицом нарушений перечисленных требований законодательства, привлечение АО «Воркутауголь» к административной ответственности обосновано.

Виновность юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки № 58-М/2020 от 17.11.2020. Все доказательства соответствуют требованиям допустимости и их совокупность признается судом достаточной для вывода о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица состава административного правонарушения. Суд квалифицирует действия АО по добыче угля «Воркутауголь» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность АО по добыче угля «Воркутауголь» в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является добровольное незамедлительное устранение допущенных нарушений требований промышленной безопасности

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность суд, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Как указывает инспектор Ростехнадзора, устранение нарушений им проверено лично, сомнений в обоснованности заключения инспектора Ростехнадзора у суда не возникло.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств смягчающих и отягчающего административную ответственность.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств смягчающих и отягчающего административную ответственность.

Устранение выявленных нарушений требований промышленной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью людей - работников юридического лица, ко дню судебного заседания установлено в судебном заседании.

При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 3.12, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать виновным Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» (ИНН <***>, юридический адрес: <...>) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по РК (Печорское Управление Ростехнадзора) Отделение НБ РК г.Сыктывкар, ИНН <***>, КПП 110101001, Счёт получателя 40101810000000010004; БИК 048702001, КБК 4981 1645 000016 000140, ОКТМО 87710000.

Отменить меру обеспечения в виде запрета ведения горных работ (кроме работ) по устранению нарушений) в горных выработках: Групповой конвейерный уклон 23-ю пласта Четвертого, Групповой транспортный уклон 23-ю пласта Четвертого, Вентиляционный штрек 323-ю пласта Четвертого, Вентиляционный штрек 223-ю пласта Четвертого, Конвейерный штрек 223-ю пласта Четвертого и Лава 223-ю пласта Четвертого опасного производственного объекта Шахта угольная «Заполярная-2» АО «Воркутауголь», расположенной по адресу: 169936, Республика Коми, г.Воркута, пос.Заполярный, номер государственной регистрации: А25-00451-0130.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья Е.Ю.Солодилова