Постановление № 5-6/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 5-6/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Тиличики Олюторского района Камчатского края 30 мая 2018 года

Судья Олюторского районного суда Камчатского края Орлов А.В., при секретаре Гайдаровой А.Н., рассмотрев в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданин РФ, главы администрации муниципального образования сельского поселения «<адрес>», зарегистрированного в <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь главой администрации муниципального образования сельского поселения «село Пахачи», не выполнил законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно не принял мер по устранению нарушений законодательства в сфере государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее ГИС ЖКХ) по соблюдению требований по полноте, достоверности, актуальности информации и своевременности ее размещения в ГИС ЖКХ.

ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. Ранее выразил свое несогласие с привлечением его к административной ответственности.

Помощник прокурора Олюторского района Чухрай А.И. просил привлечь должностное лицо по ст. 17.7 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 апреля 2018 года, рапортом от 25 апреля 2018 года, решением о проведении проверки от 28 марта 2018 года, требованием от 3 апреля 2018 года.

28 марта 2018 года прокуратурой Олюторского района было принято решение о проведении проверки соблюдения администрацией МО СП «село Пахачи» требований законодательства РФ в сфере государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее ГИС ЖКХ), в том числе соблюдения требований по полноте, достоверности, актуальности информации и своевременности ее размещения в ГИС ЖКХ.

3 апреля 2018 года в адрес главы администрации МО СП «село Пахачи» ФИО1 было направлено требование о предоставлении информации в срок до 10 часов 00 минут 6 апреля 2018 года в рамках вышеуказанной проверки.

На указанное требование в адрес прокуратуры Олюторского района 4 апреля 2018 года, главой администрации МО СП «село Пахачи» ФИО1 было направлен ответ, согласно которому в ГИС ЖКХ внесена вся информация, предусмотренная разделами 6 и 7 приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», за исключением информации о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, установленных муниципальными правовыми актами в сфере жилищно-коммунального хозяйства и о размере платы за содержание жилого помещения, а также информации по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации.

Вместе с тем из рапорта помощника прокурора Олюторского района от 25 апреля 2018 года следует, что в ГИС ЖКХ в отношении МО СП «село Пахачи» в нарушение пункта 2 части 3 статьи 7 и части 16 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ, а также разделов 6 и 7 совместного приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» не внесена следующая информация: общая информация о многоквартирных домах, расположенных на территории села Пахачи, а именно следующих домах: по улице Морская №№ 3,6,7,13,14; по улице Речная дома №№ 2,3,4,5,6,8,10,11,12,13,16,18,28,30,38; улице Центральная дома №№ 3a,4,7,8,10,12,16,29,30,32,34,39,42,48; улица Кооперативная дома №№1,3, а именно: код ОКТМО муниципального образования, на территории которого расположен многоквартирный дом; кадастровый номер многоквартирного дома (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у многоквартирного дома кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен; ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный или условный номер) (путем выбора его из информации, содержащейся в системе, в случае отсутствия кадастрового номера); год ввода в эксплуатацию (при наличии информации в технической документации); год постройки (при наличии информации в технической документации); стадия жизненного цикла; год проведения реконструкции (при наличии информации в технической документации); серия, тип проекта здания; количество этажей, в том числе подземных этажей: количество этажей; количество подземных этажей; количество лифтов; количество подъездов; количество жилых помещений; количество нежилых помещений; наличие приспособлений в подъездах для нужд маломобильных групп населения; площадь здания (многоквартирного дома), в том числе: общая площадь жилых помещений; общая площадь нежилых помещений, за исключением помещений общего пользования; общая площадь помещений общего пользования в многоквартирном доме; количество балконов; количество лоджий; наличие статуса объекта культурного наследия; дата проведения энергетического обследования (либо информация об отсутствии энергетического обследования); дата приватизации первого жилого помещения; общий износ здания (при наличии информации в технической документации); дата, на которую установлен износ здания; сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме: фундамент, в том числе тип фундамента; материал фундамента; площадь отмостки; физический износ (при наличии информации в технической документации); год проведения последнего капитального ремонта (при наличии информации в технической документации); внутренние стены, в том числе: тип внутренних стен; фасад, в том числе: тип наружных стен; тип наружного утепления фасада; материал отделки фасада; физический износ (при наличии информации в технической документации); год проведения последнего капитального ремонта (при наличии информации в технической документации); перекрытия, в том числе: тип перекрытия; крыша, в том числе: форма крыши; несущая часть крыши: вид несущей части крыши; физический износ (при наличии информации в технической документации); год проведения последнего капитального ремонта (при наличии информации в технической документации); утепляющие слои чердачных перекрытий; кровля: тип кровли; физический износ (при наличии информации в технической документации); год проведения последнего капитального ремонта (при наличии информации в технической документации); окна, в том числе: материал окон; внутридомовая система отопления, в том числе: физический износ (при наличии информации в технической документации); год проведения последнего капитального ремонта (при наличии информации в технической документации); тип внутридомовой системы отопления; тип теплоисточника или теплоносителя внутридомовой системы отопления; количество вводов системы отопления в многоквартирный дом (количество точек поставки); сеть внутридомовой системы отопления: физический износ (при наличии информации в технической документации); стояки: физический износ (при наличии информации в технической документации); тип поквартирной разводки внутридомовой системы отопления; запорная арматура: физический износ (при наличии информации в технической документации); отопительные приборы: физический износ (при наличии информации в технической документации); тип отопительных приборов; печи, камины и очаги: физический износ (при наличии информации в технической документации); год проведения последнего капитального ремонта (при наличии информации в технической документации); внутридомовая инженерная система холодного водоснабжения, в том числе: физический износ (при наличии информации в технической документации); год проведения последнего капитального ремонта (при наличии информации в технической документации); тип внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения; количество вводов внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения в многоквартирный дом (количество точек поставки); сеть внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения: физический износ (при наличии информации в технической документации); материал сети; стояки: физический износ (при наличии информации в технической документации); материал; запорная арматура: физический износ (при наличии информации в технической документации); внутридомовая система горячего водоснабжения, в том числе: физический износ (при наличии информации в технической документации); год проведения последнего капитального ремонта (при наличии информации в технической документации); тип внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения; количество вводов внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения в многоквартирный дом (количество точек поставки); сеть внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения: физический износ (при наличии информации в технической документации); стояки: физический износ (при наличии информации в технической документации); материал; запорная арматура: физический износ (при наличии информации в технической документации); внутридомовая инженерная система водоотведения, в том числе: физический износ (при наличии информации в технической документации); год проведения последнего капитального ремонта (при наличии информации в технической документации); тип внутридомовой инженерной системы водоотведения; внутридомовая инженерная система газоснабжения, в том числе: год проведения последнего капитального ремонта (при наличии информации в технической документации); тип внутридомовой инженерной системы газоснабжения; количество вводов внутридомовой инженерной системы газоснабжения в многоквартирный дом (количество точек поставки); внутридомовая инженерная система электроснабжения, в том числе: физический износ (при наличии информации в технической документации); год проведения последнего капитального ремонта (при наличии информации в технической документации); количество вводов внутридомовой инженерной системы электроснабжения в многоквартирный дом (количество точек поставки); балконы, лоджии, козырьки и эркеры, в том числе: физический износ (при наличии информации в технической документации); лифты, в том числе: номер подъезда, в котором расположен лифт (при наличии); тип лифта; заводской номер; инвентарный номер; грузоподъемность; год ввода в эксплуатацию (при наличии информации в технической документации; нормативный срок службы; физический износ (при наличии информации в технической документации); год проведения последнего капитального ремонта (при наличии информации в технической документации); общие сведения о земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом: кадастровый номер земельного участка либо информация об отсутствии у земельного участка кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен; ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный или условный номер) (в случае отсутствия кадастрового номера); площадь земельного участка; сведения о квартирах в многоквартирном доме: номер квартиры; кадастровый номер квартиры (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у квартиры кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен; ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный или условный номер) (путем выбора его из информации, содержащейся в системе, в случае отсутствия кадастрового номера); общая площадь квартиры (с указанием источника информации); общая площадь квартиры (с указанием источника информации); количество комнат (с указанием источника информации); номер подъезда, в котором расположена квартира (при наличии); количество граждан, проживающих в квартире (с указанием источника информации); сведения о нежилых помещениях многоквартирного дома: номер нежилого помещения; кадастровый номер нежилого помещения (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у нежилого помещения кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен; ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный или условный номер) (путем выбора его из информации, содержащейся в системе, в случае отсутствия кадастрового номера); общая площадь нежилого помещения (с указанием источника информации); общая площадь помещений общего пользования (с указанием источника информации). Общая информация о многоквартирных дома расположенных на территории села Пахачи, а именно следующих домах: по улице Морская №№ 9, 10, 11а, 12, 15, 15А, 16, 17, 17 А, 19,20,21,22,23,25,26,27,31,33; по улице Центральная дома №№ 37,40a, а именно: серия, тип проекта здания; дата проведения энергетического обследования (либо информация об отсутствии энергетического обследования); дата приватизации первого жилого помещения. А также информация о муниципальных адресных программах по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, муниципальных краткосрочных планах реализации региональных программ капитального ремонта, иных муниципальных программах в сфере жилищно-коммунального хозяйства, отчетах о ходе реализации указанных программ и планов: информация о муниципальных адресных программах по проведению капитального ремонта многоквартирных домов: муниципальные правовые акты об утверждении (изменении) муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов; коды муниципальных образований, на территории которых действует муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов; наименование муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов; сроки реализации муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов; информация в отношении многоквартирного дома, включенного в муниципальную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов: адрес многоквартирного дома, код ОКТМО муниципального образования, на территории которого расположен многоквартирный дом; год проведения последнего капитального ремонта; группа видов работ (услуг) по капитальному ремонту многоквартирного дома; вид работ (услуг) по капитальному ремонту многоквартирного дома; удельная стоимость работ (услуг) по капитальному ремонту 1 кв. м общей площади многоквартирного дома; предельная стоимость работ (услуг) по капитальному ремонту 1 кв. м общей площади многоквартирного дома; планируемая дата завершения выполнения работ (оказания услуг) по капитальному ремонту многоквартирного дома; планируемый объем (размер) финансирования проведения капитального ремонта многоквартирного дома: за счет средств Фонда; за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации; за счет средств местного бюджета; за счет средств товариществ, кооперативов, собственников помещений в многоквартирных домах; информация о ходе реализации муниципальных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов: отчеты муниципальных образований о ходе реализации муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов; дата подписания (утверждения) отчета о ходе реализации муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов; информация о фактическом выполнении работ (оказании услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включенном в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах: адрес многоквартирного дома, код ОКТМО муниципального образования, на территории которого расположен многоквартирный дом; дата (месяц, год) фактического начала выполнения работ (оказания услуг) по капитальному ремонту многоквартирного дома; дата (месяц, год) фактического окончания выполнения работ (оказания услуг) по капитальному ремонту многоквартирного дома; фактическая стоимость работ (услуг) по капитальному ремонту 1 кв. м общей площади многоквартирного дома; фактический объем (размер) финансирования про ведения капитального ремонта многоквартирного дома: за счет средств Фонда; за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации; за счет средств местного бюджета; за счет средств товариществ, кооперативов, собственников помещений в многоквартирном доме; информация о муниципальных краткосрочных планах реализации региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах: муниципальные правовые акты, которыми утвержден (изменен) муниципальный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах; коды ОКТМО муниципальных образований, на территории которых действует краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах; наименование краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах; сроки реализации краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах; информация в отношении многоквартирного дома, включенного в муниципальный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах: адрес многоквартирного дома, код ОКТМО муниципального образования, на территории которого расположен многоквартирный дом; группа видов работ (услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; вид работ (услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; дата завершения выполнения работ (оказания услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; планируемый объем (размер) финансирования проведения капитального ремонта: за счет средств Фонда; за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации; за счет средств местного бюджета; за счет средств товариществ, кооперативов, собственников помещений в многоквартирном доме; информация об иных муниципальных программах в сфере жилищно- коммунального хозяйства: информация о муниципальной программе в сфере жилищно- коммунального хозяйства: муниципальные правовые акты об утверждении (изменении) муниципальной программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства; коды ОКТМО муниципальных образований, на территории которых действует муниципальная программа в сфере жилищно-коммунального хозяйства; наименование муниципальной программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства; сроки реализации муниципальной программы в сфере жилищно- коммунального хозяйства.

Таким образом, глава администрации муниципального образования сельского поселения «село Пахачи» ФИО1 умышленно не выполнил законные требования прокурора Олюторского района о предоставлении информации по требованию от 03.04.2018 N-07-09-2018, предоставив в прокуратуру района заведомо недостоверную информацию о взнесённых сведениях в ГИС ЖКХ.

Не доверять указанному рапорту не имеется оснований, поскольку он не противоречит иным материалам дела. Данных о какой-либо заинтересованности сотрудника прокуратуры Чухрая А.И. в исходе дела, его небеспристрастности к ФИО1 или допущенных им злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные данным должностным лицом относительно события административного правонарушения, не имеется.

В связи с изложенными обстоятельствами, 27 апреля 2018 года прокурором Олюторского района Камчатского края вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы администрации МО СП «село Пахачи» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. В своих объяснениях ФИО1 указал, что с данным постановлением не согласен.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение законных требований прокурора.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица.

ФИО1, являясь должностным лицом – главой муниципального образования сельского поселения «село Пахачи» наделенным организационно-распорядительными полномочиями закрепленными Уставом муниципального образования сельского поселения «село Пахачи», законные требования прокурора не исполнил.

Оценивая изложенные доказательства, считаю, что вина должностного лица – главы администрации МО СП «село Пахачи» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана.

Заявлений, ходатайств, и замечаний по исследованным доказательствам в судебном заседании не поступило.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В постановлении от 27 апреля 2018 года о возбуждении дела об административном правонарушении в качестве отягчающего обстоятельства указано совершение однородного административного правонарушения. Вместе с тем материалы административного дела не содержат об этом никакой информации.

При назначении наказания, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, данные о личности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу, что назначение должностному лицу ФИО1 наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.17.7 КоАП РФ, будет отвечать целям административного наказания и предупреждения совершения ею правонарушений в последующем.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 4.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать должностное лицо – главу администрации муниципального образования сельского поселения «село Пахачи» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (прокуратура Камчатского края л/с <***>); ИНН <***>; КПП 410101001, ОГРН <***>, р/с <***>; в ГРКЦ ГУ Банка России по <...> БИК 043002001; ОКОГУ 14004, ОКПО 97853726, КБК 41511690050056000140, ОКТМО 30827403.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Олюторский районный суд Камчатского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Орлов А.В.