Решение № 2-206/2017 2-206/2017~М-212/2017 М-212/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-206/2017

Дело № 2 – 206/2017
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Сернур

17 июля 2017 года

Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Милютина А.А., при секретаре Скобелеве Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО6 к муниципальному общеобразовательному учреждению «Сернурская средняя общеобразовательная школа № 1 имени героя Советского Союза ФИО1» о возмещении расходов по оплате взносов на капитальный ремонт,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к МОУ «Сернурская средняя общеобразовательная школа № 1 имени героя Советского Союза ФИО1» о возмещении расходов по оплате взносов на капитальный ремонт, указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года она работала учителем в МОУ «Дубниковская основная общеобразовательная школа», зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Жилое помещение принадлежит ей на праве собственности. За период с октября 2014 года по май 2017 года ФИО2 оплачены взносы на капитальный ремонт в размере 7152 рубля 08 копеек, данные денежные средства ей не возмещены. Считает, что как педагогический работник имеет право на гарантированное федеральным законодательством предоставление компенсации расходов по оплате взносов на капитальный ремонт в составе платы за жилое помещение. Просит признать за ней право на возмещение расходов по оплате взносов на капитальный ремонт, взыскать с МОУ «Сернурская средняя общеобразовательная школа № 1 имени героя Советского Союза ФИО1» в пользу ФИО2 в счет возмещения расходов по оплате взносов на капитальный ремонт денежные средства в сумме 7152 рубля 08 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 400 рублей.

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик МОУ «Сернурская средняя общеобразовательная школа № 1 имени героя Советского Союза ФИО1», третье лицо МУ «Отдел образования и по делам молодежи МО «Сернурский муниципальный район», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своих представителей не направили.

Суд в соответствии с нормами ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствие неявившихся лиц, использовавших по своему усмотрению предусмотренное ст. 35 ГПК РФ право на участие в судебном разбирательстве.

Изучив материалы гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.п. «е» и «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации общие вопросы образования, социальная защита граждан находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 59 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, специалисты, работающие и проживающие в сельской местности, вне населенных пунктов (а в установленных законодательством Союза ССР случаях - в рабочих и иных поселках), пользуются бесплатно жилым помещением с отоплением и освещением.

В силу ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу с 01 марта 2005 года, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

На основании п. 8 ст. 47Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Абзац 3 п. 5 ст. 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», действовавшего до 01 сентября 2013 года, также предусматривал, что педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам на территории Республики Марий Эл регулируется Законом Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг».

В силу п. 1 ст. 2 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг оказывается категориям граждан, указанным в п. 2 данной статьи, проживающих и работающих по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), состоящих в штате по основному месту работы в государственных учреждениях, созданных Республикой Марий Эл, или муниципальных учреждениях, созданных муниципальными образованиями в Республике Марий Эл, в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа).

В п. 2 ст. 2 указанного Закона предусмотрено, что социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг оказывается специалистам, в том числе, государственной и муниципальной системы образования.

Согласно п. 4 ст. 2 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-3 «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг сохраняется за всеми гражданами, указанными в п. 1 данной статьи, вышедшими на страховую пенсию по старости, страховую пенсию по инвалидности и проживающими в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), которые проработали в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) в учреждениях в соответствующей отрасли не менее 10 лет и имели право на получение этой социальной поддержки к моменту прекращения трудовой деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-3 «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» социальная поддержка специалистам государственной и муниципальной системы образования оказывается в виде возмещения затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг в следующих размерах: 100 процентов платы за наем жилого помещения;100 процентов оплаты электрической энергии, используемой в жилом помещении; 100 процентов оплаты тепловой энергии, используемой для отопления жилого помещения; 100 процентов оплаты газа сетевого, используемого для отопления жилого помещения; 100 процентов оплаты твердых видов топлива (дрова, уголь, торфобрикеты), используемого для отопления жилого помещения; 100 процентов платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Закон Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-3 «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» не содержит положения о возмещении затрат педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, в видевзносанакапитальный ремонт.

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Из системного толкования положений ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч. 8 ст. 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» следует, что гарантированная федеральным законодательством мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения не исключает расходы, связанные с оплатой взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Аналогичное толкование содержится в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2016 года № 10-П, согласно которому обязательный взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме является отдельной составляющей платы за помещение и коммунальные услуги.

Таким образом, государство гарантировало педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа), компенсацию расходов на оплату жилых помещений и потребленных коммунальных услуг, занимаемых ими жилых помещений в полном объеме без каких-либо ограничений, и субъект Российской Федерации, которому было передано право на принятие нормативных правовых актов, устанавливающих размер, условия и порядок возмещения упомянутых выше расходов, не наделен правом на уменьшение объема социальных выплат.

Компенсация педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа), взносов на капитальный ремонт относится к гарантированным государством мерам социальной поддержки и не является дополнительной мерой социальной поддержки, которую вправе устанавливать субъект Российской Федерации.

В силу вышеизложенного при разрешении данного спора подлежат применению нормы федерального законодательства.

Судом установлено, что истец ФИО2, проживающая по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года работала учителем французского языка в Моркинской восьмилетней школе, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - заместителем директора и учителем немецкого языка в Большеключевской восьмилетней школе Сернурского района, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года – учителем немецкого языка, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года – заместителем директора по учебно-воспитательной работе, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя иностранного языка в Дубниковской восьмилетней школе, ДД.ММ.ГГГГ года уволена по собственному желанию на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ (л.д. 9-11).

Согласно п. 1.4, п. 1.5 Устава МОУ «Сернурская средняя общеобразовательная школа № 1 имени героя Советского Союза ФИО1» учредителем учреждения и собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Сернурский муниципальный район» в лице администрации Сернурского муниципального района. Место нахождения учреждения: Республика Марий Эл, Сернурский район, пгт. Сернур, ул. Коммунистическая, д. 78 (п. 1.3 Устава).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц МОУ «Дубниковская начальная общеобразовательная школа» является правопредшественником МОУ «Сернурская средняя общеобразовательная школа № 1 имени героя Советского Союза ФИО1» (л.д. 15-24).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлена страховая пенсия за выслугу лет, что подтверждается пенсионным удостоверением № (л.д. 8).

ФИО2 проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащем истцу на праве собственности, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в указанной квартире (л.д. 7, 12).

Пунктом 4 Перечня должностей специалистов в сельской местности, которым оказывается социальная поддержка при оплате жилищно-коммунальных услуг, утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от 12 января 2005 года № 3, к работникам системы образования отнесены должности директора, заместителя директора, учителя.

Следовательно, истец являлась педагогическим работником, проживающим и работающим в сельской местности, проработала в сельской местности в учреждениях муниципальной системы образования не менее 10 лет, имела право на получение социальной поддержки к моменту прекращения трудовой деятельности и в настоящее время имеет право на возмещение расходов по оплате взносов на капитальный ремонт как составной части платы за жилое помещение.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГКУ Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Сернурском районе Республики Марий Эл», ФИО2 ежемесячные выплаты на капитальный ремонт не получает (л.д. 6).

Из справки МУ «Отдел образования и по делам молодежи администрации муниципального образования «Сернурский муниципальный район» следует, что ФИО2 расходы на оплату взносов за капитальный ремонт общего имущества не возмещаются (л.д. 5).

За период с октября 2014 года по май 2017 года истцом внесенывзносынакапитальный ремонтв размере 7152 рубля 08 копеек (1777 рублей 44 копейки + 5374 рубля 64 копейки), что подтверждается выписками по взносам за капитальный ремонт (л.д. 13,14).

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-3 граждане, имеющие право на социальную поддержку, оплачивают жилищно-коммунальные услуги полностью, представляя для возмещения произведенных расходов оплаченные квитанции в соответствующее учреждение. Порядок и условия возмещения расходов устанавливаются Правительством Республики Марий Эл.

На основании п. 5 Порядка предоставления и расходования средств, направляемых на реализацию Законов Республики Марий Эл «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл» и «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг», утвержденного Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 декабря 2004 года № 282, граждане из числа категорий, определенных названными выше законамиРеспублики Марий Эл, имеющие право на социальную поддержку по оплате жилья и коммунальных услуг, оплачивают коммунальные услуги в полном объеме и представляют документы об оплате (квитанции, счета и другие первичные документы, подтверждающие факт оплаты) в республиканские государственные и муниципальные учреждения по месту работы для компенсации понесенных расходов в соответствии с утвержденными социальными нормами до 15 числа месяца, следующего за месяцем оплаты.

Таким образом, обязанность по возмещению расходов по оплате взносов на капитальный ремонт лежит на учреждении, в котором педагогический работник работал и имел право на получение этой социальной поддержки к моменту прекращения трудовой деятельности, то есть на ответчике. Поскольку установленная законом обязанность по возмещению расходов по оплате взносов на капитальный ремонт ответчиком не выполняется, денежные средства в размере 7152 рубля 08 копеек подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Иск удовлетворен в полном объеме на сумму 7152 рубля 08 копеек. Ответчик от уплаты государственной пошлины не освобожден.

В связи с этим судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика МОУ «Сернурская средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Советского Союза ФИО1» в пользу ФИО2 в размере 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО6 удовлетворить в полном объеме.

Признать право ФИО2 ФИО6 на возмещение расходов по оплате взносов на капитальный ремонт.

Взыскать в пользу ФИО2 ФИО6 с муниципального общеобразовательного учреждения «Сернурская средняя общеобразовательная школа № 1 имени героя Советского Союза ФИО1» в счет возмещения расходов по оплате взносов на капитальный ремонт денежные средства в сумме 7152 (семь тысяч сто пятьдесят два) рубля 08 копеек.

Взыскать в пользу ФИО2 ФИО6 с муниципального общеобразовательного учреждения «Сернурская средняя общеобразовательная школа № 1 имени героя Советского Союза ФИО1» расходы по уплате государственной пошлины в размере 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Сернурский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Милютин