Решение № 2-978/2017 2-978/2017~М-862/2017 М-862/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-978/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2017 года г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе

председательствующий судья Третьяков М.С.,

при секретаре судебного заседания Кучерук Е.С.,

с участием

представителя истца Братского межрайонного природоохранного прокурора помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Зивко О.В.,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 15.05.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-978/2017 по иску Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, Иркутской области и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Повер» об обязании выполнить требования природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец указал, что в рамках проведенной проверки исполнения природоохранного законодательства арендаторами лесных участков при ведении хозяйственной деятельности по заготовке древесины на территории Усть-Илимского района Иркутской области, в том числе ООО «Повер» установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ территориальным управлением Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Илимскому лесничеству с ООО «Повер» заключен договор аренды лесного участка №, согласно которому арендатор получил во временное возмездное пользование с целью заготовки древесины лесной участок общей площадью *** га, расположенных в границах, определенных планом лесного участка, имеющий местоположение: Иркутская область, на территории Усть-Илимского и Братского районов, Илимское лесничество: Седановское участковое лесничество: Седановская дача, эксплуатационные леса, кварталы №№ 144ч, 145ч, 146-149, 168ч, 169-177. Указанный лесной участок передан по договору аренды для использования в целях заготовки древесины при проведении рубок спелых и перестойных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины в объеме 25000 куб.м., в том числе по хвойному хозяйству 19000 куб.м. Заготовка древесины на вышеуказанном лесном участке ведется Обществом в соответствии с проектом освоения лесов, получившим положительное заключение экспертизы, утвержденное приказом руководителя агентства лесного хозяйства Иркутской области от 28.04.2014 № 1198-агр. Территория, в пределах которой осуществляется заготовка древесины обществом, является общедоступными охотничьими угодьями, средой обитания охотничьих ресурсов – животного мира. Кроме того, на лесном участке в соответствии с проектом освоения лесов находятся водные объекты. Отсутствие в проекте освоения лесов конкретных мероприятий по охране объектов животного мира и водных объектов нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 54 Конституцией РФ. Нарушение интересов Российской Федерации заключается в том, что ответчиком не соблюдаются требования федерального законодательства, регламентирующего порядок охраны окружающей среды и животного мира, водных объектов. Просит:

Обязать ООО «Повер» указать в проекте освоения лесов, разработанном в отношении лесного участка, предоставленного в пользование в соответствии с договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о площади лесов, расположенных в водоохраной зоне и отобразить размещение указанной категории лесов в границах лесного участка на тематической лесной карте в течение 5 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Обязать ООО «Повер» привести в соответствие с действующими нормативами, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28.03.2014 года № 161, сведения о наличии и потребности пожарной техники, оборудования, снаряжения, инвентаря и др. на лесных участках, отраженные в проекте освоения лесов, разработанном в отношении лесного участка, предоставленного в пользование в соответствии с договором аренды лесного участка № от №, в течение 5 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Обязать ООО «Повер» изготовить тематическую лесную карту, отображающую места размещения пожарной техники, оборудования, инвентаря в границах лесного участка, предоставленного в пользование в соответствии с договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в течение 5 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Обязать ООО «Повер» отразить в проекте освоения лесов, разработанном в отношении лесного участка, предоставленного в пользование в соответствии с договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия, а также изготовить тематическую лесную карту, отображающую их пространственное размещение в течение 5 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Обязать ООО «Повер» отразить в проекте освоения лесов, разработанном в отношении лесного участка, предоставленного в пользование в соответствии с договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по уходу за лесами, а также изготовить тематическую лесную карту, отображающую их пространственное размещение в течение 5 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании от представителя истца поступило заявление об уточнении исковых требований согласно которого просит:

Обязать ООО «Повер» указать в проекте освоения лесов, разработанном в отношении лесного участка, предоставленного в пользование в соответствии с договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о площади лесов, расположенных в водоохраной зоне и отобразить размещение указанной категории лесов в границах лесного участка на тематической лесной карте в срок до 30.11.2018 года.

Обязать ООО «Повер» изготовить тематическую лесную карту, отображающую пространственное размещение лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по уходу за лесами в границах лесного участка, предоставленного в пользование в соответствии с договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до 30.11.2018 года.

В остальной части прокурор от исковых требований отказался, о чем представил письменное заявление. Определением суда производство по делу в данной части прекращено.

Представитель ответчика ООО «Повер» в судебном заседании по уточненным требованиям возражений не имела.

Представители третьих лиц Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области, Агентства лесного хозяйства Иркутской области, Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, надлежаще извещенные о времени, дне и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В письменных отзывах исковые требования прокурора поддержали в полном объеме.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительного соглашения к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ Территориальное агентство лесного хозяйства Иркутской области по Илимскому лесничеству (арендодатель) передал ООО «Повер» (арендатор) во временное возмездное пользование лесной участок, находящийся в собственности Российской федерации, площадью *** га, расположенный: Иркутская область, муниципальное образование Усть-Илимский район, Илимское лесничество, эксплуатационные леса: Седановское участковое лесничество: Седановская дача кварталы №№ 144ч, 145ч, 146-149, 168ч, 169-177. Арендатору передается лесной участок для использования в целях заготовки древесины при проведении рубок спелых и перестойных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины – 27.2 тыс. куб.м., в том числе по хвойному хозяйству – 17,0 тыс. куб.м. Арендатор обязан выполнять в полном объеме все условия договора. Использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Срок действия договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Заготовка древесины Обществом ведется на лесном участке в соответствии с проектом освоения лесов.

Приказом Агентства лесного хозяйства Иркутской области от 28.04.2014 № 1198-агр утверждено положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов (арендатор ООО «Повер»). Распоряжением Министерства лесного комплекса Иркутской области от 02.09.2016 года № 861-мр утверждено положительное заключение государственной экспертизы дополнения к проекту освоения лесов (арендатор ООО «Повер»).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 16.05.2017 ООО «Повер» является действующим юридическим лицом. Одним из видов деятельности общества являются лесозаготовки.

Согласно ст. ст. 4, 15 Конституции РФ, государство гарантирует соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями Конституции Российской Федерации и законов, защиту прав и свобод человека и гражданин.

Согласно п. 4 Всемирной хартии природы, принятой 28.10.1982 Генеральной Ассамблеей ООН, используемые человеком экосистемы и организмы, а также ресурсы суши, моря и атмосферы должны управляться таким образом, чтобы можно было обеспечить и сохранить их оптимальную и постоянную производительность, но без ущерба для целостности тех экосистем и видов, с которыми они сосуществуют.

В соответствии со ст. 9, ч. 1 ст. 42 и ст. 58 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу, бережно относиться к природным богатствам.

Статьей 1 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" определено, что животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации; объект животного мира - организм животного происхождения (дикое животное); устойчивое использование объектов животного мира - использование объектов животного мира, которое не приводит в долгосрочной перспективе к истощению биологического разнообразия животного мира и при котором сохраняется способность животного мира к воспроизводству и устойчивому существованию; среда обитания животного мира - природная среда, в которой объекты животного мира обитают в состоянии естественной свободы; охрана животного мира - деятельность, направленная на сохранение биологического разнообразия и обеспечение устойчивого существования животного мира, а также на создание условий для устойчивого использования и воспроизводства объектов животного мира; охрана среды обитания животного мира - деятельность, направленная на сохранение или восстановление условий устойчивого существования и воспроизводства объектов животного мира.

Статьей 4 ФЗ от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире » установлено, что животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью.

Согласно ст. 3 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду должна осуществляться на основе, в том числе, и таких главных принципов, как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Статьёй 22 ФЗ от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире » установлено, что любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству. При размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот целинных земель заболоченных, прибрежных и занятых кустарниками территорий, мелиорации земель, использовании лесов, проведении геологоразведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения и осуществлении других видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.

Статьёй 88 Лесного кодекса РФ установлено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 12 Лесного кодекса РФ, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляется в том числе проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: 1) организация использования лесов; 2) создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; 3) проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; 4) проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В соответствии с п.п. 2 части 2 статьи 102 Лесного кодекса Российской Федерации, к защитным лесам относятся леса, расположенные в водоохранных зонах;

В силу ст. 104 Лесного кодекса РФ в лесах, расположенных в водоохраных зонах, запрещаются проведение сплошных вырубок лесных насаждений…

На основании п. 6 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" в разделе «Сведения о лесном участке» в проекте освоения лесов лесопользователя должна приводиться информация о распределение площади лесного участка по видам целевого назначения лесов на защитные (по их категориям), эксплуатационные и резервные леса (приложение N 3, тематическая лесная карта);

Исследовав содержание проекта освоения лесов, переданных в аренду ООО «Повер» по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, суд установил, что в разделе «Сведения о лесном участке» отсутствуют сведения о наличии на территории лесного участка защитных лесов – лесов, расположенных в водоохраной зоне, несмотря на наличие на территории арендуемого участка водных объектов без названия, общей протяженностью 89 км. Данные обстоятельства представителем ответчика в ходе судебного разбирательства не оспаривались.

Также в соответствии с требованиями Лесного кодекса РФ воспроизводство лесов включает в себя уход за лесами.

Пунктом 9 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" предусмотрено, что проект освоения лесов раздел «Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов» должен содержать ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по уходу за лесами (приложения N 23, 24) и их пространственное размещение (тематическая лесная карта).

При исследовании проекта освоения лесов, переданных в аренду ООО «Повер» по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе 5 «Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов» и из пояснений сторон установлено, что в ведомости лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по уходу за лесами расположены участки, требующие мероприятий по уходу за лесами в виде осветления, однако тематическая лесная карта с их пространственным размещением отсутствует.

Данные обстоятельства представителем ответчика в ходе судебного разбирательства не оспаривались.

Поскольку осуществление ответчиком заготовки древесины является его хозяйственной деятельностью, оказывающей на окружающую среду негативное воздействие в виде ухудшения условий обитания объектов животного мира, способствующих уничтожению и загрязнению водных объектов, ответчик обязан в своей деятельности соблюдать требования федерального законодательства в области охраны окружающей среды и животного мира.

Учитывая, что в судебном заседание установлен факт нарушения ответчиком требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды и животного мира, суд приходит к выводу, что исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, Иркутской области и неопределенного круга лиц, основанные на положениях ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, к ООО «Повер» подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым установить для ответчика срок для исполнения возложенных на него обязанностей до 30.11.2018 года, что достаточно для устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Повер» указать в проекте освоения лесов, разработанном в отношении лесного участка, предоставленного в пользование в соответствии с договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о площади лесов, расположенных в водоохраной зоне, и отобразить размещение указанной категории лесов в границах лесного участка, предоставленного в пользование в соответствии с договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в срок до 30.11.2018 года.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Повер» изготовить тематическую лесную карту, отображающую пространственное размещение лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по уходу за лесами в границах лесного участка, предоставленного в пользование в соответствии с договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до 30.11.2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья М.С. Третьяков