Решение № 2А-132/2024 2А-132/2024(2А-1410/2023;)~М-1345/2023 2А-1410/2023 М-1345/2023 от 14 января 2024 г. по делу № 2А-132/2024

№

№
мотивированное
решение составлено

15 января 2024 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 09 января 2024 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Ерохине И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Горячевских ФИО18 к судебному приставу-исполнителю Тавдинского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Бавжису ФИО19 о признании бездействия незаконным, признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, направлении постановления, предоставлении срока для добровольного исполнения, отмене мер принудительного исполнения по исполнительному производству,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Тавдинский районный суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Тавдинского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Бавжису ФИО20, судебному приставу-исполнителю Тавдинского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО4 ФИО21, старшему судебному приставу Тавдинского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тавдинского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3, выразившееся в не направлении в адрес должника в предусмотренный срок постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 13 марта 2023 года; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Тавдинского РОСП ГУ ФССП России по Свердловское области ФИО3 №-ИП от 13 марта 2023 года о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 13 марта 2023 года;возложить обязанность на судебного пристава - исполнителя Тавдинского РОСП УФССП России по Свердловской области ФИО4, судебного пристава-исполнителя Тавдинского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3, направить в ее адрес надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 13 марта 2023 года, а также отменить все незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на ее доход, счета в банках, иное имущество и иные меры, примененные в рамках исполнительного производства №-ИП от 13 марта 2023 года, предоставить срок для добровольного исполнения.

В обоснование административного иска указала, что 03 декабря 2023 года на официальном интернет-сайте ФССП России она обнаружила, что судебным приставом-исполнителем Тавдинского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области вынесено постановление № от 13 марта 2023г. о возбуждении исполнительного производств №_-ИП от 13 марта 2023г. в отношении физического лица ФИО1,. на основании исполнительной надписи нотариуса 10 марта 2023 года ФИО5 ФИО22 г. Хабаровска Хабаровской области.

Однако она не получала от Тавдинского РОСП УФССП России по Свердловской области никакой процессуальной почтовой корреспонденции (включая портал Госуслуги), в том числе и вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производств №-ИП от 13 марта 2023 года.

Исполнительный документ не соответствует требованиям статьи 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», что нарушает ее законные права и интересы, как стороны исполнительного производства.

На основании статьи 95 КАС РФ, считает необходимым восстановить ей процессуальный срок на подачу настоящего административного иска.

Кроме того, согласно п.4.8 Инструкции по делопроизводству в ФССП России №682 от 10 декабря 2010, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику исключительно заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, что также должно подтверждаться соответствующими почтовыми реестрами, заверенными почтовым оператором связи надлежащим образом и соответствующим почтовым идентификатором, а также уведомлением о вручении с подписью адресата и датой его получения.

Всевозможные выписки и распечатки из информационного ресурса АИС ФССП России, заверенные в одностороннем порядке административными ответчиками, без подтверждения почтового оператора связи, надлежащим, допустимым и относимым доказательством в данном случае не являются.

Бездействие административного ответчика выразилось в не направлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 13.03.2023 в срок, не позднее дня, следующего за днем его вынесения, заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении.

Считает само постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 13.03.2023 незаконным и отменить его, так как в его основе лежит незаконный исполнительный документ, не соответствующий требованиям статьи 13 ФЗ-229 с явно пропущенным сроком предъявления к исполнению, а также отсутствием заявления взыскателя в материалах исполнительного производства, кроме того, она не имеет вообще никаких долгов перед кем-либо. Отсутствует заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства, без которого в принципе невозможно возбуждение исполнительного производства, в соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Определением суда от 09 января 2024 года производство по административному делу №) по административному исковому заявлению Горячевских ФИО23 прекращено в части административных исковых требований к судебному приставу-исполнителю Тавдинского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО4 ФИО24, старшему судебному приставу Тавдинского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 13 марта 2023 года по исполнительному производству №-ИП, направлении постановления о возбуждении исполнительного производства от 13 марта 2023 года, предоставлении срока для добровольного исполнения, отмене мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания была извещена надлежащим образом, при подаче административного искового заявления просила о рассмотрении административного дела без ее участия.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Тавдинского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном суду отзыве на административное исковое заявление просил отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 по тем основаниям, что 13 марта 2023 года было возбужденно исполнительное производство № на основании исполнительного документа нотариальная надпись № У-0000264043 нотариус ФИО5 ФИО25 в отношении должника Горячевских ФИО26, предмет исполнения взыскание задолженности в размере 123979,13 рублей в пользу взыскателя: ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО БАНК "ФИНАНСОВАЯ КОРПОРАЦИЯ ОТКРЫТИЕ", исполнительное производство возбудил судебный пристав-исполнитель Тавдинского РОСП ФИО4 ФИО27. Постановление о возбуждении исполнительного производства № ФИО1 было направлено по средствам электронного документа оборота в ЛК ЕГПУ 13 марта 2023 года. Данное постановление Горячевских получила и прочитала 16 марта 2023 года, что подтверждается обратным уведомлением. Исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО4, у него на исполнении исполнительное производство находилось на период отпуска и больничного ФИО4. Кроме того, ФИО1 уже обращалась с подобным административным исковым заявлением ранее, судьей Рудаковской Е.Н. было вынесено решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Заинтересованное лицо нотариус ФИО5 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания была извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении административного дела без ее участия.

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Тавдинского РОСП ФИО3 по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности иоспорены в суде.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия) должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьями 1 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", ст. ст. 2 и 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ предусмотрено, что задачей судебных приставов является правильное и своевременное исполнение исполнительных документов, своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения, судебный пристав не должен допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 11, 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

При этом копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Закона об исполнительном производстве.

В силу части 3 статьи 24 Закона об исполнительном производстве извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

Таким образом, по смыслу названных норм начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа закон связывает с моментом доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Согласно положениям части 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с указанным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Из представленных материалов дела следует, что 10 марта 2023 года нотариусом нотариальной палаты Хабаровского края нотариального округа города Хабаровск ФИО5 была вынесена исполнительная надпись № о взыскании с Горячевских ФИО28 суммы задолженности по договору № от 22 января 2020 года в размере 123979,13 рублей в пользу ПАО Банк «Финансовая корпорация открытие».

Данный исполнительный документ был направлен в Тавдинский РОСП ГУФССП России по Свердловской области посредством электронного документооборота (СЭД) в программном комплексе АИС ФССП России.

13 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем Тавдинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО4 было вынесено постановление № о возбуждении в отношении должника ФИО1 исполнительного производства №

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 13 марта 2023 года, вынесенное в форме электронного документа, подписанного электронно-цифровой подписью судебного пристава-исполнителя ФИО4, было направлено 13 марта 2023 года и размещено в личном кабинете ФИО1 на Едином портале госуслуг в эту же дату, о чем свидетельствует карточка исполнительного производства АИС ФСПП России, содержащая отметку о присвоении документу статуса доставлено.

Из представленного скриншота программы АИС ФССП России следует, что отправление прочитано получателем 13 марта 2023 года в 19 часов 35 минут.

Кроме того, суду представлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 13 марта 2023 года, на которой ФИО1 собственноручно указано, что она получила копию данного постановления 12 мая 2023 года.

Также судом установлено, что исполнительное производство № возбужденное в отношении должника ФИО1 находится на исполнении судебного пристава – исполнителя Тавдинского РОСП ФИО4, на исполнении судебного пристава-исполнителя Тавдинского РОСП ФИО3 данное исполнительное производство на исполнении не находится, оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства ФИО3 не выносил.

Исполнительное производство №-ИП находилось в производстве судебного пристава-исполнителя Тавдинского РОСП ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3 на период отпуска и временной нетрудоспособности судебного пристава-исполнителя Тавдинского РОСП ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4, что подтверждается распоряжением о закреплении зон (предметов исполнения) за судебными приставами-исполнителями отделения и их взаимозаменяемости № 3 от 14 января 2023 года, а также табелями учета использования рабочего времени.

Действия судебного пристава-исполнителя Тавдинского РОСП ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3 и направленные на принудительное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе ФИО1 не оспаривает.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель Тавдинского РОСП ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3 является ненадлежащим административным ответчиком по данному административному делу, поскольку не выносил оспариваемое административным истцом постановление, а к надлежащим административным ответчика аналогичные требования административного истца уже были предметом судебного разбирательства (решение Тавдинского районного суда Свердловской области от 9 июня 2023), исполнительное производство №-ИП судебным приставом-исполнителем Тавдинского РОСП ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3 не ведется, в связи с чем, административные требования ФИО1, заявленные к судебному приставу-исполнителю Тавдинского РОСП ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3 о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 13 марта 2023, направлении постановления, предоставлении срока для добровольного исполнения, отмене мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований Горячевских ФИО29 к судебному приставу-исполнителю Тавдинского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Бавжису ФИО30 о признании бездействия незаконными, признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, направлении постановления, предоставлении срока для добровольного исполнения, отмене мер принудительного исполнения по исполнительному производству.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области, вынесший решение.

Решение изготовлено машинописным способом в совещательной комнате.

Председательствующий судья подпись Федотова Н.С.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Федотова Н.С.