Решение № 2-1378/2017 2-1378/2017~М-986/2017 М-986/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2-1378/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2017 года г.о.Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

судьи Никитиной С.Н.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец в лице представителя ФИО5 обратился в суд с иском с учетом уточнения к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, площадью 617 кв.м., ссылаясь на то, что он имеет в фактическом пользовании жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>. Согласно техническому паспорту дом построен в 1938 году, стоит на инвентаризационном учете, границы земельного участка согласованы с правообладателями смежных участков. Заключением комиссии Администрации г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждено создание до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. «О собственности в СССР» жилого дома с хозяйственными постройками и фактическое пользование земельным участком и хозяйственными постройками по адресу: <адрес>. При обращении в Администрацию г.о.Самара с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, истцу было отказано.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г.о.Самара с иском не согласилась, поскольку конфигурация участка изменилась и участок находится в водоохранной зоне водного объекта.

Третье лицо ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещались надлежащим образом.

Представители третьего лица - Департамента управления имуществом г.о.Самара, Управление Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Суд полагает возможным, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 2 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В судебном заседании установлено, что согласно заключения № от ДД.ММ.ГГГГ. Администрации г.о.Самара комиссией по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ. № «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем земельным участком и хозяйственными постройками было рассмотрено заявление ФИО2 с просьбой подтвердить факт создания на земельном участке жилого дома по адресу: <адрес> (литера А,А1,А2,А3,а,а1), до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ. «1305 «О собственности в СССР», а также фактическое пользование постройками (сараи – литера С,С1), год постройки – 1938г., год ввода в эксплуатацию – 1938г. ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.7-8).

Согласно копии домовой книги в доме происходит регистрация по месту жительства (л.д.63-71) с момента постройки дома.

Согласно материалов инвентарного дела, а именно технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.110-113) фактическая площадь земельного участка составляет 616,9 кв.м. Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 617 кв.м.

Переход прав на указанный жилой дом происходил на законных основаниях, что подтверждается справкой формы №, представленной АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Средне-Волжский филиал от ДД.ММ.ГГГГ, домовой книгой.

Жилой дом расположен в пределах границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, которым пользуется истец, что подтверждается топографическим планом земельного участка, составленным кадастровым инженером ФИО8 (л.д.74).

В силу ч.3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 55 частью 3 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п.1 ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу ч.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ) гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.7 ст. 25.2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, осуществляется в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, могут быть представлены: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, устанавливающих или удостоверяющих право любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

На основании данных документов суд приходит к выводу, что самовольного занятия земельного участка не было, он был предоставлен первым собственникам под строительство жилого дома на основании действующего на тот период законодательства.

Истец приобрел право на жилой дом, который располагался на земельном участке общей площадью 617 кв.м. на законных основаниях, с тех пор пользуются земельным участком непрерывно.

Согласно п.п.5 п.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ определен принцип единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В силу ст.87 Земельного кодекса РСФСР (1970 г.) при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит право пожизненного наследуемого владения или право бессрочного пользования земельным участком. В последующем данная норма была воспроизведена в Земельном кодексе РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ – статья 35, в соответствии с которой при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Следовательно, при переходе права собственности на строение, к новому приобретателю переходят права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения. Это касается сохранения размеров, целевого назначения, ограничений в пользовании, а также вида права – пользование земельным участком.

Таким образом, к истцу перешло в связи с приобретением жилого дома право на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у первоначальных собственников жилого дома.

В силу п.3 ст.3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Судом установлено, что истец в целях реализации своего права на оформление в собственность находящегося в его фактическом владении вышеуказанного земельного участка обратился в Департамент управления имуществом г.о.Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, в соответствии с п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, ему было отказано по основаниям подп.1 п.8 ст.39.15, подп.1, 3 п.16 ст.11.10, п.4 ст.11.9 Земельного Кодекса РФ, подп.1, 3 п.2.13 Административного регламента Министерства строительства <адрес> по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов, что подтверждается распоряжением Департамента управления имуществом г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.11).

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Истец не реализовал свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, что подтверждается сведениями, поступившими из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, следовательно, он не может быть лишен возможности его реализовать на том основании, что первоначальный собственник своевременно не оформил правоустанавливающие документы на землю.

Отсутствие правоустанавливающих документов на землю у истца не свидетельствует об отсутствии у него права на земельный участок, с расположенным на нем жилым домом, в котором он зарегистрирован. Доводы представителя ответчика Администрации г.о.Самара о том, что в иске необходимо отказать, так как изменилась конфигурация земельного участка, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку соседние землепользователи не возражали против имеющихся границ, подтверждение нарушения чьих-либо прав со стороны ответчика не представлено. Также не принимаются судом доводы представителя ответчика о том, что участок находится в водоохранной зоне водного объекта.

Согласно сведениям Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара (л.д.99) на основании Карты правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок, принадлежащий истцу, находится в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности (санитарно-защитные зоны – до 100м) (ПК-1), на часть участка градостроительные регламенты не распространяются, земельный участок расположен в водоохранной зоне водного объекта, в охранной зоне инженерных коммуникаций, часть земельного участка расположена в береговой полосе водного объекта.

Согласно п.8 ст.36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Земельный участок использовался и используется истцом под индивидуальный жилой дом до введения в действие Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Доказательств того, что использование земельного участка под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия суду не представлено.

При этом судом учитывается, что изначально земельный участок был предоставлен по действующему на тот период законодательству, размер земельного участка предусматривал и приусадебный участок. Следовательно, фактическое использование земельного участка под индивидуальным жилым домом с приусадебным участком началось значительно раньше, чем были введены в действие вышеуказанные Правила.

Испрашиваемый земельный участок сформирован, границы спорного земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка, спор по границам отсутствует.

По сообщению ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, в ГКН не выявлено (л.д.97).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истца о признании права собственности на земельный участок.

В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Регистратор права на недвижимое имущество и сделок с ним не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО2 на земельный участок, площадью 617 кв.м. по адресу: <адрес>, назначение - занимаемый жилым домом с приусадебным участком, категория - земли населенных пунктов в границах координат согласно топографического плана кадастрового инженера ФИО8

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательном виде изготовлено 10.05.2017г.

Судья: