Решение № 2А-1037/2024 2А-1037/2024~М-1095/2024 А-1037/2024 М-1095/2024 от 2 сентября 2024 г. по делу № 2А-1037/2024

Дело №а-1037/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2024 года г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Терновой Ю.В.

при секретаре ТОВ,

с участием помощника прокурора СВГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Шилкинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФСА о прекращении права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Шилкинский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным выше административным иском, ссылаясь на то, что в ходе прокурорской проверки в рамках надзора за исполнением требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения установлен факт наличия права на управление транспортным средством у лица, имеющего медицинские противопоказания к данному виду деятельности. Установлено, что ФСА, имеющий водительское удостоверение категории «А, А1, В, В1», выданное ОГИБДД ОМВД России по Шилкинскому району 15.06.2019 года, имеет медицинское противопоказание к осуществлению водительской деятельности, а именно, состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя» (код заболевания F10.2) с 06.09.2023 года. Управление транспортным средством – источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинское противопоказание к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровья граждан, их прав и законных интересов. Просит прекратить право на управление транспортными средствами ФСА.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Шилкинского межрайонного прокурора СВГ заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Административный ответчик ФСА в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлялся судом надлежащим образом по адресу регистрации. Почтовый конверт вернулся с отметкой «истек срок хранения».

Не признавая явку административного ответчика обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав позицию административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 года N 521-О, законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) установлено, что задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 указанного Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно положениям статьи 5 Закона о безопасности дорожного движения одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В пункте 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.

В соответствии со статьей 23.1 данного Федерального закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

На основании Международной классификации болезней десятого пересмотра МКБ-10, принятой 43-й Всемирной Ассамблеей Здравоохранения, к числу психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ, относятся заболевания с кодами F10-F12. Кодом F10.2 обозначено заболевание «психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 ПО: F 10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение, страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, и состоящих на соответствующем учете, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФСА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет право управления транспортными средствами, ему выдано водительское удостоверение № от 15.06.2019 года ОГИБДД по Шилкинскому району, категории «А, А1, В, В1», со сроком действия до 15.06.2029 года.

Согласно справкам ГАУЗ «Шилкинская ЦРБ» от 01.07.2024, 20.08.2024 года, ФСА состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом синдром зависимости от алкоголя (F10.2) с 06.09.2021 года. Состояния стойкой ремиссии не установлено, в связи с отказом от наблюдения и отсутствием сведений по амбулаторному лечению.

Таким образом, доказательств снятия ФСА с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.

Проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку наличие у ФСА заболевания в виде синдрома зависимости от алкоголя (код F 10.2) исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами.

Руководствуясь ст. 39 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Шилкинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФСА о прекращении права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить право на управление транспортными средствами ФСА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>.

Обязать ФСА сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Шилкинскому району в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в течение месяца со дня принятия судом решения в Забайкальский краевой суд через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Судья Терновая Ю.В.

Решение изготовлено 03 сентября 2024 года.

Судья Терновая Ю.В.