Решение № 2-3655/2024 2-3655/2024~М-3087/2024 М-3087/2024 от 17 сентября 2024 г. по делу № 2-3655/2024

55RS0007-01-2024-005183-04

Дело № 2-3655/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2024 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при секретаре судебного заседания Лисиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ф.Л.И. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Ф.Л.И. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) о включении периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование указала, что 27.07.2020 и 25.08.2021 обращалась в орган пенсионного обеспечения с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решениями пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием у застрахованного лица требуемого специального стажа.

В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не включены периоды работы: с 12.11.2002 по 08.04.2004 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МБОУ «Покрово-Иртышская ООШ», с 01.01.2014 по 31.12.2014, с 01.01.2016 по 31.08.2016 в должности директора в МБОУ «Покрово-Иртышская ООШ».

С учетом уточнения исковых требований просила обязать ОСФР по Омской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с 12.11.2002 по 08.04.2004 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, учителя в МБОУ «Покрово-Иртышская ООШ», с 01.01.2014 по 31.12.2014, с 01.01.2016 по 31.08.2016 в должности директора в МБОУ «Покрово-Иртышская ООШ», обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права.

В судебном заседании истец Ф.Л.И. заявленные требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ОСФР по Омской области З.И.В., действующий на основании доверенности, против удовлетворения заявленных истцом требований возражал.

Иные лица, участвующие в деле, в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец неоднократно обращалась в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей (27.07.2020, 25.08.2021, 11.08.2024). Решением пенсионного органа от 16.08.2024 по заявлению истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости от 11.08.2024 в назначении досрочной страховой пенсии отказано по причине обращения ранее даты возникновения права.

При этом, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости, не включены периоды работы: с 12.11.2002 по 07.04.2004 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, учителя в МБОУ «Покрово-Иртышская ООШ», с 01.01.2014 по 31.12.2014, с 01.01.2016 по 31.08.2016 в должности директора в МБОУ «Покрово-Иртышская ООШ».

Указанное явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 названной статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991№ 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

При этом, в стаж педагогической деятельности засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В силу пункта 6 названных Правил работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В соответствии с пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

По данным трудовой книжки серии №, выданной на имя Ф.Л.И.., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с учетом переводов и переименований учреждения работодателя истец с 15.08.1995 по 31.08.2016 работала в МБОУ «Покрово-Иртышская ООШ» в должностях учителя, заместителя директора по учебно-воспитательной работе и директора.

В материалы дела представлена справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и подтверждающая постоянную занятость, выданная МБОУ «Покрово-Иртышская ООШ», из которой следует, что Ф.Л.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., работала в МБОУ «Покрово-Иртышская ООШ» в должности учителя с 15.08.1995 (приказ № от 14.08.1995) по 06.09.1999 (приказ № от 07.09.1999) на полную ставку, с 07.09.1999 (приказ № от 07.09.1999) по 07.04.2004 (приказ № от 07.04.2004) – в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и по внутреннему совмещению учителем на полную ставку, с 08.04.2004 (приказ № от 07.04.2004) по 31.08.2016 (приказ №-л/с от 23.08.2016) – в должности директора (л.д. 33).

Согласно архивной справке № от 28.09.2020, выданной Комитетом по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области, в архивном фонде Омского районного отдела народного образования (РОНО) имеются следующие сведения о педагогической нагрузке Ф.Л.И. (дата рождения ДД.ММ.ГГГГ), директора Покрово-Иртышской основной школы за период работы с 2004 по 2015 годы:

-с 02.09.2004 года по 31.08.2005 года - 15 часов (в неделю);

-с 02.09.2005 года по 01.11.2005 года - 14 часов (в неделю);

-с 02.11.2005 года по 31.08.2006 года - 16 часов (в неделю);

-с 01.09.2006 года по 31.08.2007 года - 15 часов (в неделю);

-с 01.09.2007 года по 31.08.2008 года - 17 часов (в неделю);

-с 01.09.2008 года по 31.08.2009 года - 15 часов (в неделю);

-с 01.09.2009 года по 31.08.2010 года - 13 часов (в неделю);

-с 01.09.2010 года по 31.08.2011 года - 13 часов (в неделю);

-с 01.09.2011 года по 31.08.2012 года - 11 часов (в неделю);

-с 01.09.2012 года по 31.08.2013 года - 11 часов (в неделю);

-с 01.09.2013 года по 31.08.2014 года - 4 часа (в неделю);

-с 01.09.2014 года по 31.08.2015 года - 7 часов (в неделю);

-c 01.09.2015 года по31.12.2015 года - 7 часов (в неделю) (л.д. 28).

В архивном фонде МБОУ «Покрово-Иртышская ООШ» имеются следующие сведения о педагогической нагрузке Ф.Л.И. за 2000-2001 учебный год, 2001-2002 учебный год, 2002-2003 учебный год, 2003-2004 учебный год:

-Ф.Л.И. с 01.09.2000 по 31.08.2001 учебный год осуществляла педагогическую деятельность с нагрузкой 18 часов (1 ставка) (приказ от 01.09.2000 №)

-Ф.Л.И. с 01.09.2001 по 31.08.2002 учебный год осуществляла педагогическую деятельность с нагрузкой 20 часов (1 ставка) (приказ от 01.09.2001 №)

-Ф.Л.И. с 01.09.2002 по 31.08.2003 учебный год 3 осуществляла педагогическую деятельность с нагрузкой 18 часов (1 ставка) (приказ от 22.08.2002 года №(a)).

-Ф.Л.И. с 01.09.2003 по 31.08.2004 учебный год осуществляла педагогическую деятельность с нагрузкой 18 часов (1 ставка) (приказ от 28.08.2003 №).

К справке приложены тарификационные списки, подтверждающие педагогический стаж Ф.Л.И. в МБОУ «Покрово-Иртышская ООШ» (л.д. 138).

МБОУ «Покрово-Иртышская ООШ» расположена в сельской местности, что сторонами не оспаривалось.

Принимая во внимание изложенные выше нормативные положения применительно к установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к выводу, что истец в спорные периоды имела педагогическую нагрузку, работала в средней общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, то есть осуществляла педагогическую деятельность по должности, предусмотренной Списком, в связи с чем периоды работы истца в МБОУ «Покрово-Иртышская ООШ» с 12.11.2002 по 07.04.2004, с 01.01.2014 по 31.12.2014, с 01.01.2016 по 31.08.2016 подлежат включению в специальный стаж.

При этом, суд учитывает, что отраженные на лицевом счете истца с отметкой «ДЛОТПУСК» периоды, имевшие место в спорные периоды работы: с 01.07.2014 по 25.08.2014, с 11.01.2016 по 17.01.2016, с 01.07.2016 по 18.08.2016, являлись ежегодными основными оплачиваемыми отпусками, которые в силу положений действующего законодательства также подлежат включению в специальный стаж.

Истцом, кроме того, заявлено о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 названного Федерального закона.

Принимая во внимание продолжительность специального стажа, зачтенного в добровольном порядке ОСФР по Омской области, и периодов, включенных судом, специальный стаж истца в требуемой законом продолжительности 25 лет имел место на 11.08.2020 (л.д. 176).

Вместе с тем в силу части 1.1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях названной статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 названной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону о страховых пенсиях.

В Приложении 7 к Закону о страховых пенсиях определено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 названного Федерального закона при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году – не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

На основании пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Исходя из изложенного, поскольку с учетом включенных судом периодов истец приобрела 25 летний стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, 11.08.2020, право на назначение страховой пенсии у нее возникло по истечении 18 месяцев, то есть 12.02.2022.

В силу установленного процессуального регулирования понесенные участниками процесса судебные расходы подлежат возмещению по правилам главы 7 ГПК РФ. По смыслу положений процессуального закона, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Так, по правилам части 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в названной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении, в том числе требования неимущественного характера.

Согласно части 1 статьи 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Суд, исходя из части 1 статьи 98 ГПК РФ, статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, с учетом того, что требования истца удовлетворены, приходит к выводу, что расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Ф.Л.И. удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в специальный стаж Ф.Л.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды работы:

с 12.11.2002 по 07.04.2004 – в должностях заместителя директора, учителя МБОУ «Покрово-Иртышская ООШ»,

с 01.01.2014 по 31.12.2014, с 01.01.2016 по 31.08.2016 – в должности директора МБОУ «Покрово-Иртышская ООШ».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области назначить Ф.Л.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей – с 12.02.2022.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в пользу Ф.Л.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.А. Калинина

Решение в окончательной форме изготовлено 02 октября 2024 года.