Постановление № 5-118/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 5-118/2018

Дело № 5-118/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с.Наровчат 17 мая 2018 года

Судья Наровчатского районного суда Пензенской области Мещерин А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты> к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь генеральным директором ООО «Меркурий-Авто-3», находящегося в <...> Наровчатского района Пензенской области, допустил осуществление ООО «Меркурий-Авто-3» деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований. Так, в нарушение требований п.9, п.11 и п.25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса России № 15 от 20.08.2004, п.15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России № 7 от 15.01.2014, ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», продолжительность ежедневной работы (смены) водителя автобуса ФИО4 09 января 2018 года составляла 15 час. 10 мин., 10 января 2018 года 17 час. 03 мин., 13 января 2018 года 16 час. 44 мин., 17 января 2018 года 14 час. 48 мин., 18 января 2018 года 14 час. 55 мин., 22 января 2018 года 15 час. 24 мин., 25 января 2018 года 15 час.45 мин., 26 января 2018 года 15 час.28 мин., 30 января 2018 года 15 час.24 мин., 07 февраля 2018 года 14 час. 16 мин., 14 февраля 2016 года 15 час.13 мин., 15 февраля 2018 года 15 час.49 мин., 19 февраля 2018 года 15 час. 31 мин., 22 февраля 2018 года 16 час.12 мин., 26 февраля 2018 года 16 час. 18 мин., 27 февраля 2018 года 16 час. 43 мин. в смену, а его междусменный отдых между сменами 17 и 18 января 2018 года составлял 08 час. 59 мин., сменами 25 и 26 января 2018 года составлял 07 час. 56 мин., сменами 14 и 15 февраля 2018 года составлял 08 час. 28 мин., сменами 26 и 27 февраля 2018 года составлял 07 час. 25 мин. Помимо этого, в нарушение требований п.20 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса России № 15 от 20.08.2004, при ведении графика работы водителей ООО «Меркурий-Авто-3» в феврале 2018 года не был установлен состав и продолжительность подготовительно-заключительных работ, включаемых в подготовительно-заключительное время, а также не была установлена продолжительность времени проведения медицинских осмотров водителей.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие привлеченного к ответственности ФИО1, который в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил.

В своих письменных возражениях с изложенными в протоколе об административном правонарушении обстоятельствами правонарушения согласился только в части нарушения ООО «Меркурий-Авто-3» требований п.20 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, указов, что графики работы водителей в настоящее время приведены в соответствие с нормами действующего законодательства. В то же время не согласен с привлечением его к ответственности за нарушение режима труда и отдыха водителя ФИО4., считая, что данный вывод сделан лишь исходя из сведений, содержащихся в путевых листах данного водителя. Вместе с тем, путевые листы содержат лишь время выезда и заезда транспортного средства на стоянку, однако в них не указаны сведения о перерывах в работе водителя, а потому из данных путевых листов невозможно сделать вывод о переработке водителя.

Изучив материалы дела, считаю следующее.

В соответствии с п.9 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса России № 15 от 20.08.2004, при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 Положения. Пунктом 11 данного положения установлено, что при суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников. Согласно п.25 Положения при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.

Согласно п.15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России № 7 от 15.01.2014, субъект транспортной деятельности должен обеспечивать контроль соблюдения установленного законодательством Российской Федерации режима рабочего времени и времени отдыха водителей.

В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения в РФ» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения и соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

Как следует из акта проверки главного государственного инспектора Нижнее-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 02 апреля 2018 года, в ходе проверки в ООО «Меркурий-Авто-3» были выявлены нарушения обязательных требований: не соблюдается режим труда и отдыха водителя ФИО4 в части продолжительности ежедневной работы (смены) и междусменного отдыха, а также нарушения в ведении графиков водителей за февраль 2018 года.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела путевыми листами водителя ФИО2 от 09, 10, 13, 17, 18, 22, 25, 26, 30 января, 07, 14, 15, 19, 22, 26, 27 февраля 2018 года, из которых следует, что рабочая смена ФИО4 09 января 2018 года составляла от момента прохождения предрейсового медицинского осмотра до момента прохождения послерейсового медицинского осмотра 15 час. 10 мин. 10 января 2018 года 17 час. 03 мин., 13 января 2018 года 16 час. 44 мин., 17 января 2018 года 14 час. 48 мин., 18 января 2018 года 14 час. 55 мин., 22 января 2018 года 15 час. 24 мин., 25 января 2018 года 15 час.45 мин., 26 января 2018 года 15 час.28 мин., 30 января 2018 года 15 час.24 мин., 07 февраля 2018 года 14 час. 16 мин., 14 февраля 2016 года 15 час.13 мин., 15 февраля 2018 года 15 час.49 мин., 19 февраля 2018 года 15 час. 31 мин., 22 февраля 2018 года 16 час.12 мин., 26 февраля 2018 года 16 час. 18 мин., 27 февраля 2018 года 16 час. 43 мин. в смену, а его междусменный отдых между сменами 17 и 18 января 2018 года составлял 08 час. 59 мин., сменами 25 и 26 января 2018 года составлял 07 час. 56 мин., сменами 14 и 15 февраля 2018 года составлял 08 час. 28 мин., сменами 26 и 27 февраля 2018 года составлял 07 час. 25 мин.

Как следует из графика сменности водителей ООО «Меркурий-Авто-3» на февраль 2018 года, при его ведении не установлен состав и продолжительность подготовительно-заключительных работ, включаемых в подготовительно-заключительное время, а также не установлена продолжительность времени проведения медицинских осмотров водителей.

Согласно п.4 п.п.«з» Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановление Правительства РФ от 02.04.2012 № 280, одним из лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», согласно которой юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

При таких обстоятельствах вину ФИО1 следует считать установленной, а его действия подлежат квалификации по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

При этом нельзя согласиться с его доводами о недоказанности допущенных ООО «Меркурий-авто-3» нарушений режима рабочего времени и времени отдыха водителя ФИО4., поскольку даже с учетом установленных графиками сменности водителей ООО «Меркурий-Авто-3» на февраль, март, апрель и май 2018 года двух перерывов общей продолжительности 2 часа в течение смены, рабочее время водителя ФИО4 в вышеуказанные смены составляло более 12 часов.

ФИО1 в соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ следует признать должностным лицом, т.к. допущенное правонарушение связано с выполнением им организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций генерального директора ООО «Меркурий-Авто-3»

Назначая наказание, следует принять во внимание, что обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, по делу не установлено, ФИО1 к ответственности привлекается впервые, тяжелых последствий допущенное правонарушение не повлекло, в связи с чем считаю возможным назначить ему минимальное наказание, предусмотренное за совершенное правонарушение, т.е. предупреждение.

Руководствуясь ст.ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток.

Судья А.В.Мещерин