Решение № 12-29/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 12-29/2017

Мировой судья судебного участка № 1 Медвежьегорского района Республики Карелия Балашова Ю.С.

дело № 12-29/17


РЕШЕНИЕ

1 июня 2017г. г. Медвежьегорск

Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Сиренев М.И. рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Вперед плюс» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Медвежьегорского района по делу об административном правонарушении по ст. 13.23 КоАП РФ

установил:

Постановлением мирового судьи Судебного участка №1 Медвежьегорского района Республики Карелия от 25.04.2017г. Общество с ограниченной ответственностью «Вперед плюс»» (далее ООО «Вперед плюс», Общество) признано виновным по ст. 13.23 КоАП РФ или

Согласно постановлению ООО "Вперед плюс " не представило в Федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций и в Российскую Книжную палату – Филиал ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР –ТАСС) в день выхода в свет обязательного экземпляра документа, а именно: не предоставил выпуск газеты «Вперед» №8 от 22.02.2017г. В нарушение требований ст. 7 Закона РФ № 77 ФЗ "Об обязательном экземпляре» назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Жалоба мотивирована тем, что задержка в отправке экземпляра газеты была вызвана уважительными объективными причинами- отсутствие средств на отправку почты. Это указывает на отсутствие вины ООО «Вперед плюс». Главный редактор Общества находился в болезненном состоянии. Протокол об административном правонарушении составило ненадлежащее лицо, у которого не было полномочий на его составление. Нарушение малозначительное, т.к. вредных последствий от задержки отправки экземпляра газеты не наступило. В рассмотрении дела по первой инстанции представитель не принял участия по уважительной причине, был занят организацией выпуска очередного тиража.

В судебном заседании представитель ООО "Вперед плюс" ФИО1. поддержала жалобу по изложенным основаниям, просит решение мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заслушав пояснения представителя ООО "Вперед плюс", исследовав письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 13.23 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов- влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 г. N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" (далее - Закона) производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Вперед плюс» является производителем периодического издания муниципальной газеты «Вперед Онежские зори».

Из содержания выписки из Единого государственного реестра юридических лиц усматривается, что основным видом деятельности ООО «Вперед плюс» в соответствии со сведениями по ОКВЭД является издание газет (код 58.13), ООО «Вперед плюс» в качестве дополнительных видов деятельности осуществляет издательскую деятельность (код 58) и прочие виды издательской деятельности (код 58.19).

Согласно пунктам 2.1, 2.2 договора между редакцией и учредителем от 05.10.2016 производство и выпуск газеты «Вперед, Онежские зори» осуществляет редакция. Редакция не является самостоятельным юридическим лицом, действует в качестве структурного подразделения ООО «Вперед плюс».

Таким образом, ответственность по обязательствам, возникшим из деятельности структурных подразделений, несет юридическое лицо - ООО «Вперед плюс».

Из содержания докладной записки ведущего специалиста-эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных, надзора в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий Управления Роскомнадзора по Республике Карелия 07.03.2017г. следует, что по результатам проведенного планового систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации газеты «Вперед, Онежские зори» вышедшего в свет 22.02.2017г. выявлено нарушение ст. 7 ФЗ от 29.12.1994г. № 77 ФЗ « Об обязательном экземпляре документов». По результатам проверки составлено заключение о результатах проверки №19.pdf

По результатам наблюдения и проверки установлено, что последний обязательный экземпляр № 37 от 14.09.2016г., а экземпляр газеты «Вперед, Онежские зори» № 8 от 22.02.2017г. направлен в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 06.03.2017г. в 10.27 час. Выявлено нарушение ст. 7 Закона, выразившееся в том, что редакция не представляет бесплатный обязательный экземпляр печатного издания в Российскую книжную палату.

По факту выявленных нарушений ведущим специалистом-экспертом отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Республики Карелия в отношении ООО «Вперед плюс» 20.03.2017г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 КоАП РФ. Полномочия для составления протокола у должностного лица имелись.

Мировым судьей установлено, что производитель ООО "Вперед плюс" не представило в Федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций и в Российскую Книжную палату – Филиал ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР –ТАСС) в день в день выхода в свет обязательного экземпляра документа, а именно выпуск №8 от 22.02.2017г. В нарушение требований ст. 7 Закона РФ № 77 ФЗ "Об обязательном экземпляре»

При рассмотрении дела мировой судья правильно установил фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно применил положения Федерального закона от 29.12.1994 г. N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", дал правильную юридическую оценку действиям ООО «Вперед плюс» и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ.

Довод представителя ООО «Вперед плюс» о малозначительности совершенного правонарушения суд оценивает как несостоятельные. Отсутствие вредных последствий административного правонарушения само по себе не является основанием отнесения правонарушения к малозначительным, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного 13.23 КоАП РФ, является формальным и как таковой не предусматривает необходимости наступления каких-либо последствий.

Доводы представителя об отсутствии финансовых средств, не освобождают производителя СМИ от исполнения обязанности установленной законом.

Процессуальных нарушений в ходе административного производства не было допущено. Наказание назначено в пределах санкции статьи.

На основании ст. 30.7 КоАП РФ суд

РЕШИЛ:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Вперед плюс» оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи судебного участка N 1 Медвежьегорского района Республики Карелия от 25.04.2017г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Вперед плюс» по ст. 13.23 КоАП РФ без изменения.

Судья М.И. Сиренев