Постановление № 5-65/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 5-65/2017

Дело № 5-65/2017 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Гурьевск 09 марта 2017 года

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой О.Ч.,

при секретаре Рыбачук К.В.,

с участием правонарушителя ФИО1 ФИО8,

рассмотрев в судебном заседании поступивший из ЛОП на воздушном транспорте Западного ЛУ МВД РФ на транспорте материал по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца Республики <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного на территории <адрес >, временно проживающего по адресу: <адрес >, разведенного, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, не работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

02.03.2017 года при рассмотрении материала КУСП № 57 от 28.02.2017 года было выявлено, что при прохождении паспортного контроля 12.01.2017 года в здании аэровокзала «Храброво» Гурьевского района Калининградской области был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГ года рождения, при проверке документов которого было установлено, что он прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГ года к своим детям дочери и сыну, являющимися гражданами Российской Федерации. Срок его законного пребывания истек ДД.ММ.ГГ года, в результате чего ФИО1 ФИО11 в период времени с 01.10.2016 года незаконно находился на территории Российской Федерации, не имея соответствующих документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации. ФИО1 ФИО12 не покинул территорию Российской Федерации в установленный законом срок в нарушение требований ст.ст. 3, 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ утвержденных Постановлением Правительства РФ № 9 от 15.01.2007 года; ст. 20, 22 Федерального закона РФ № 109-ФЗ от 18.07.2006 года.

Действия ФИО1 ФИО13 квалифицированы старшим инспектором ГИАЗ ЛОП на воздушном транспорте майором полиции ФИО2 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 ФИО14 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснил, что он является гражданином <данные изъяты>, гражданства Российской Федерации не имеет. На территорию Российской Федерации прибыл к детям, которые являются гражданами Российской Федерации. Ранее он состоял в браке с гражданкой России, а в настоящее время разведен. Кроме того, в отношении него возбуждено уголовное дело.

Выслушав показания ФИО1 ФИО15, суд находит вину ФИО1 ФИО16 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, помимо признательных показаний лица, привлекаемого к административной ответственности, подтвержденного исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 340670/229 от 02.03.2017 года; материалами КУСП № 57 от 28.02.2017 года и рапортом дознавателя ОД Западного ЛУ МВД России на транспорте капитана полиции ФИО3 от 20.02.2017 года.

Проверив все вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу о том, действия ФИО1 ФИО17 правомерно квалифицированы уполномоченным должностным лицом по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем, суд также учитывает то обстоятельство, что на территории Калининградской области у ФИО1 ФИО18 находятся дети ФИО19., ДД.ММ.ГГ года рождения, и сын ФИО20., ДД.ММ.ГГ года рождения, являющиеся гражданами Российской Федерации, с целью визита которых ФИО1 ФИО21 и прибыл на территорию Российской Федерации.

Так, в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и Международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подверглись административному выдворению за пределы Российской Федерации в течение пяти лет.

Применение этих положений закона в отношении ФИО1 ФИО22 означает для него невозможность в течение длительного времени общаться с детьми, заботиться о них, то есть утрату личных семейных связей.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П » др.).

Сроки давности привлечения ФИО1 ФИО23 к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истекли, следовательно, он может быть подвергнут административному наказанию.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 ФИО24 суд считает признание им своей вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 ФИО25, суд не усматривает.

Возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена.

Однако, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, учитывая отсутствие реальной угрозы национальной безопасности, правопорядку, здоровью и нравственности других лиц, а также конституционные принципы Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд считает возможным назначить ФИО1 ФИО26 наказание в виде административного штрафа без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 18.8 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина <данные изъяты> ФИО1 ФИО27, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере <данные изъяты> рублей без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен ФИО1 ФИО28 на следующие реквизиты: наименование получателя платежа: УФК по Калининградской области, номер счета получателя платежа р/с <***>, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области, БИК 042748001, КПП 390601001, ИНН <***>, ОКАТО/ОКТМО 27401000000, КБК 18811302031010000130, наименование платежа: административный штраф по делу об административном правонарушении № 5-65/2017 года (Западное ЛУ МВД России на транспорте)..

Одновременно разъяснить ФИО1 ФИО29, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.Ч. Коновалова