Решение № 2А-673/2020 2А-673/2020~М-692/2020 М-692/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2А-673/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2020 года Отрадненский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего Н.Е. Гребешковой,

с участием помощника прокурора А.А. Ивлиевой

представителя административного истца ФИО1

при секретаре В.А. Набока,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-673/2020 по административному иску Отдела МВД России по городу Отрадному ГУ МВД России по Самарской области к ФИО2 об установлении административного надзора

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по городу Отрадному ГУ МВД России по Самарской области обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора.

В обоснование требований административный истец указал следующее.

ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ Отрадненским городским судом <адрес> по ст. 111 ч.4 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Содержался в ФКУ ИК - 6 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по постановлению Красноглинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно, на не отбытый срок 2 года 1 месяц 28 дней.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик поставлен на профилактический учет в О МВД России по <адрес> как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого в соответствии с законодательством Российской Федерации судом установлены ограничения. Срок погашения судимости, в соответствии ч.4, ч.З п. «д» ст. 86 УК РФ, оканчивается ДД.ММ.ГГГГ.

С момента освобождения из мест лишения свободы ФИО2 было совершено 8 административных правонарушений, из них 3 административных правонарушения относятся к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность, а также посягающих на здоровье населения и общественную нравственность: по ст. 20.20 ч.1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника полиции по ООП О МВД России по <адрес> назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; по ст. 20.21 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; по ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ постановлением судьи Отрадненского городского суда <адрес>, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Административный ответчик состоит на учете в филиале по <адрес> ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> по приговору мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 158 ч.1 УК РФ.

ФИО2 холост, на иждивении никого не имеет, официально не трудоустроен. Состоит на учете у врача-нарколога с 1997 с диагнозом «синдром зависимости, связанный с употреблением нескольких наркотических средств».

Согласно п.1 ч.1 статьи 3 и п. 2 ч. 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также за совершение преступления при опасном рецидиве или особо опасном рецидиве преступлений..

Истец просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ и установить меры административного ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 (один) раз в месяц; в виде запрета на пребывание или фактического нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов, кроме случаев, связанных с работой; в виде запрета на посещение организации общественного питания, осуществляющие продажу алкогольной продукции на розлив.

Представитель административного истца ФИО4 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании администратвиные исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные описательной части решения.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. Имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения административных исковых требований административный ответчик не возражает.

Положения главы 29 КАС РФ, регламентирующей производство по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, требований к обязательности явки в судебное заседание административного ответчика не содержат.

Изучив материалы дела, заслушав представителя административного истца, учитывая заключение прокурора, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Пунктом 2 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении 10 лет после отбытия наказания.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 приговором Отрадненского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ и ему назначено наказание в виде 7 лет лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Постановлением Президиума Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный приговор Отрадненского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ изменен, ФИО2, снижено наказание по ч. 4 ст. 111 УК РФ до 6 лет 11 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

По приговору суда ФИО3, содержался в <адрес> России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден постановлением Красноглинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно, на не отбытый срок 2 года 1 месяц 28 дней.

В соответствии с частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Исходя из требований статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона).

Статья 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, и произвольное изменение их судом недопустимо.

Согласно разъяснений содержащихся в п. 22 постановления Пленума ВС РФ 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ и установить меры административного ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 (один) раз в месяц; в виде запрета на пребывание или фактического нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов, кроме случаев, связанных с работой; в виде запрета на посещение организации общественного питания, осуществляющие продажу алкогольной продукции на розлив.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 не работает, состоит на учете у врача-нарколога с 1997 с диагнозом «синдром зависимости, связанный с употреблением нескольких наркотических средств». Кроме того, административный ответчик состоит на учете в филиале по <адрес> ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> по приговору мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 158 ч.1 УК РФ.

Суд полагает, что заявленные административным истцом ограничения соответствуют требованиям закона, целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного статьей 4 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Установление административного ограничения отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Кроме того, данные административные ограничения отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного ФИО2 преступления, данных о его личности, и способствуют предупреждению совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений.

Установление административного надзора не является дополнительным наказанием, а устанавливается в соответствии с Федеральным законом для иных целей. Установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. При этом ФИО2 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

Согласно разъяснений содержащихся в п. 23 постановления Пленума ВС РФ 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона).

Руководствуясь ст.ст. 174-180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Отдела МВД России по городу Отрадному ГУ МВД России по Самарской области удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, административный надзор на срок 10 лет, до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Отрадненского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства пребывания или фактического нахождения 1 (один) раз в месяц;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня, кроме случаев, связанных с работой;

- запрета на посещение организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд Самарской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Н.Е. Гребешкова