Решение № 2-746/2019 2-9/2020 2-9/2020(2-746/2019;)~М-746/2019 М-746/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2-746/2019

Дело № 2-9/2020 (2-746/2019)

УИД 58RS0007-01-2019-001002-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2020г. г. Городище

Мотивированное решение изготовлено 31 января 20120 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой Н.В.

при секретаре судебного заседания Кипиной Н.А.,

с участием представителей истца - и.о. главы администрации г.Сурска Городищенского района Пензенской области ФИО1, ФИО2, представителя третьего лица - ФИО3, ответчика - ФИО4, старшего помощника прокурора Городищенского района Долотиной А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г.Сурска Городищенского района Пензенской области к ФИО4 о принудительном выселении из жилого помещения, переселении в иное помещении, признании права муниципальной собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Сурск Городищенского района Пензенской области обратилась с иском к ФИО4, в котором просит: изъять квартиру общей площадью 31.5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, принадлежащую на праве собственности ФИО4 для муниципальных нужд и признать право собственности муниципального образования г.Сурск на указанную квартиру. Прекратить право собственности ФИО4 в отношении указанной квартиры; Выселить ФИО4 из указанного жилого помещения и переселить в другое жилое помещение - квартиру общей площадью 32.9 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, признать за ФИО4 право собственности на указанную квартиру. Заявленные требования мотивированы следующими обстоятельствами. Дом, в котором проживает ФИО4, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, о чем ФИО4 известно. Предложение администрации о заключении договора мены ее квартиры на <адрес>, ФИО4 отвергнуто. Также ФИО4 отказалась от выкупа ее жилого помещения по рыночной стоимости, избрав в качестве варианта - предоставление иного благоустроенного жилого помещения. Решением Городищенского районного суда Пензенской области от 22.05.2018г. администрация г.Сурска Городищенского района Пензенской области обязана предоставить в собственность ФИО4 благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 31,5 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям г.Сурска Городищенского района Пензенской области.

В судебном заседании представители истца - ФИО1 и ФИО2 исковые требования поддержали, дополнительно показав, что ни один из предлагаемых вариантов переселения ФИО4 из аварийного дома, последнюю не устраивает. Со стороны администрации предприняты все возможные меры по переселению ФИО4 из аварийного дома, подлежащего сносу, нахождение в котором создает угрозу для жизни и здоровья ответчика. Поскольку предлагаемое жилое помещение в полной мере отвечает предъявляемым требованиям, превышает по площади квартиру ФИО4, не признано непригодным для проживания, следует признать на него право собственности ФИО4, и переселить ФИО4 из аварийного дома в квартиру №6. по адресу: <адрес>.

ФИО4 возражала относительно заявленных требований и просила в иске отказать. Показала, что признание <адрес> аварийным, произведено в нарушением закона. Дом вполне пригоден для проживания и по своим техническим характеристикам значительно лучше квартиры, в которую ее желает переселить администрация. Незаконно, по мнению ответчика, решение администрации об изъятии земельного участка по адресу: ул.Театральная, 13. Предлагаемая ей квартира ее не устраивает, поскольку дома на ул.Мичурина построены со значительными нарушениями требований строительства, фактически непригодны для проживания, в связи с чем имеется возбужденное уголовное дело, потерпевшей по которому она является. Площадь ее квартиры на ул.Театральной значительно больше той, что указана в технической документации, планировочное решение предлагаемой квартиры ей не подходит, равно как и не устраивает качество постройки дома. Ответчик подтвердила в судебном заседании, что в соответствии с нормами действующего законодательства она выбрала способ обеспечения своих жилищных прав путем предоставления ей другого жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу жилья.

Представитель третьего лица - ФИО3 поддержала исковые требования.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, учитывая заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению ввиду наличия к тому предусмотренных законом оснований, суд приходит к следующему.

В силу ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с положениями ст.209, 288 ГК РФ и ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1-3, 5-9 настоящей статьи.

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения в доме путем выкупа. Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ). Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Из положений ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» следует, что федеральный законодатель, предусматривая правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъекту РФ и муниципальному образованию для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, одновременно предписывает осуществлять переселение граждан из аварийного жилищного фонда не по своему усмотрению, а в соответствии с жилищным законодательством РФ, в частности ст.32 ЖК РФ.

При этом по смыслу действующего в указанной сфере законодательства, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Постановлением администрации г.Сурска Городищенского района Пензенской области от 18.03.2013 года № 52 утверждена долгосрочная целевая программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории г.Сурска Городищенского района Пензенской области в 2013-2015 годы».

Постановлением Правительства Пензенской области от 05.04.2013 года № 222-пП утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Пензенской области в 2013-2016 годах».

Предоставление взамен жилого помещения, подлежащего изъятию, собственнику такого помещения иного жилого помещения осуществляется с зачетом его стоимости в выкупную цену. При этом выкупная цена формируется в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании отчета об оценке объекта оценки в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями). Расходы, связанные с проведением оценки, осуществляются за счет бюджетов муниципальных образований.

Основными направлениями реализации вышеуказанных программ является строительство малоэтажных домов, покупка жилья у застройщиков малоэтажных домов для нужд переселения из аварийных жилых домов и выкуп жилых помещений у собственников. Источниками финансирования названной программы являются финансовая поддержка Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, финансирование из бюджета Пензенской области, средства бюджетов муниципальных образований, внебюджетные средства.

В реализации Программы участвуют муниципальные образования, органы местного самоуправления которых подтвердили выполнение условий Федерального закона № 185-ФЗ, среди которых - город Сурск Городищенского района Пензенской области.

Согласно программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории г.Сурска Городищенского района Пензенской области в 2015-2017г.г.», утвержденной постановлением администрации г.Сурска Городищенского района Пензенской области от 24.11.2014 года №157, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, подлежал переселению в 2015 году.

ФИО4 является собственником квартиры, общей площадью 31,5 кв.м., жилой площадью 23,8 кв.м., состоящей из трех жилых комнат, площадью 12,9 кв.м., 5,4 кв.м., 5, 5 кв.м., и кухни, площадью 7,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>10 (копия свидетельства о государственной регистрации права собственности, копия технического паспорта). Основанием для регистрации права собственности послужил договор дарения квартиры от 15.01.2011 года. Согласно техническому паспорту на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, объект недвижимости был построен в 1958 году.

На основании заключения межведомственной комиссии г.Сурска Городищенского района Пензенской области №12 от 28.12.2009 года, постановлением главы администрации г.Сурска от 30.12.2009 года № 132 был признан аварийным и подлежащим сносу, впоследствии постановлением администрации г.Сурска от 18.03.2013 года № 52 включен в долгосрочную целевую программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории г. Сурска Городищенского района Пензенской области в 2013-2015 годы».

Постановлением администрации г.Сурска Городищенского района Пензенской области от 18.01.2016 года № 12 распределены жилые помещения гражданам, проживающим в подлежащих сносу многоквартирных домах в г. Сурске Городищенского района Пензенской области. Данным актом постановлено предоставить ФИО4 по договору мены <адрес>, общей площадью 32,5 кв.м. 20 января 2016 года администрацией г.Сурска Городищенского района Пензенской области ФИО4 направлено письмо с предложением о заключении договора мены указанных квартир. Как установлено в судебном заседании, ФИО4 отказалась от заключения договора мены и переселения в указанную квартиру.

02 марта 2016 года администрацией г.Сурска истцу направлено требование о сносе жилого помещения. Постановлением администрации г.Сурска Городищенского района Пензенской области от 15.03.2016 года № 44 изъят для муниципальных нужд земельный участок, площадью 880 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с разрешенным использованием - размещение многоквартирного жилого дома.

Администрацией было предложено ФИО4 заключить соглашение о выкупе жилого помещения в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд от 06.05.2016 года, которое ответчиком не подписано.

02 декабря 2016 года администрацией г.Сурска Городищенского района вынесено постановление № 239 об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений, в том числе жилого помещения <адрес>

Вступившим в законную силу решением Городищенского районного суда Пензенской области от 22.05.2018г. исковые требования ФИО4 к Администрации г.Сурска Городищенского района Пензенской области удовлетворены. Администрация г.Сурска обязана предоставить в собственность ФИО4 благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 31,5 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям г.Сурска Городищенского района Пензенской области.

В судебном заседании ответчик ФИО4, подтвердила, что в рамках исполнения программы для переселения она выбрала способ реализации жилищных прав в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу путем предоставления другого жилого помещения, отказавшись от способа реализации своего жилищного права (путем выкупа).

Во исполнение данного способа реализации жилищных прав администрацией г.Сурска Городищенского района Пензенской области ФИО4 было предложено заключить договор мены квартиры расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 32, 5 кв.м. ФИО4 от переселения в данную квартиру отказалась.

Также в судебном заседании установлено, что ответчик отказалась от переселения в <адрес>, ссылаясь на непригодность данного жилого помещения для проживания. Иных вариантов по переселению истцом ответчику не предлагалось, ввиду их отсутствия.

В настоящее время ФИО4 продолжает проживать в <адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу.

Суд установил, что истцом соблюдена процедура изъятия жилого помещения у собственника - ФИО4 в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу. Также суд убедился, что между истцом и ответчиком согласована форма изъятия жилого помещения - предоставление нового жилого помещения взамен изымаемого.

Установив фактические обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, что предоставляемое жилое помещение (<адрес>) по рыночной стоимости соответствует изымаемому жилому помещению. Так, в соответствии с отчетом о стоимости, представленным истцом, по состоянию на 17.10.2019г. выкупная стоимость изымаемого жилого помещения и земельного участка (<адрес>) составляет 405000 руб. Согласно заключению эксперта №2 от 03.12.2019г. рыночная стоимость жилого помещения, предлагаемого ФИО4 для переселения (<адрес>) составляет 427000 рублей. Таким образом, рыночная стоимость предлагаемого жилого помещения превышает стоимость изымаемого.

Довод ответчика о том, что занимаемая в настоящее время квартира по площади значительно превышает указанные в технической документации 31.5 кв.м., суд признает несостоятельным. Доказательств этому ответчик не представила. Федеральным законом от 21.07.2007г. №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» закреплено строительство жилья взамен аварийного, исходя из ранее занимаемой площади (жилой и общей). Общая площадь аварийного жилого помещения - 31.5 кв.м., общая площадь предоставляемого жилого помещения - 32.9 кв.м.

Несостоятельной суд находит ссылку ответчика на непригодность предоставляемого жилого помещения для проживания. Так, по общим характеристикам жилого помещения - <адрес>, последняя являет собой жилое помещение, расположенное в одноэтажном доме постройки 2015 года, имеющего электроосвещение, водопровод, индивидуальное отопление, канализацию и газоснабжение. Жилое помещение в полной мере соответствует понятию «квартира», предусмотренному ст.16 ЖК РФ. Доказательств тому, что техническое состояние квартиры не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в материалы дела не представлено. В настоящее время не нашел подтверждения довод ответчика в той части, что предлагаемая для переселения квартира является ненадлежащим исполнением обязательств, принятых муниципальным образованием в рамках исполнения программ по переселению граждан из аварийного жилья.

Суд принимает во внимание, что отсутствуют какие-либо судебные акты и заключения уполномоченных на то органов, свидетельствующие о несоответствии <адрес>, установленным законом требованиям, препятствующим переселению в нее из аварийного жилья, подлежащего сносу. Подтверждением тому является представленное в материалы дела постановление арбитражного суда кассационной инстанции Ф06-15495/2016 от 16.08.2018г., которым оставлено без изменения постановление одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2018г. по делу №А49-3087/2016 по иску ООО «ССВ» к администрации г.Сурска Городищенского района Пензенской области о взыскании долга по оплате жилых помещений по муниципальным контрактам. Суд кассационной инстанции согласился с судом апелляционной инстанции в той части, что в установленном законом порядке жилые помещения (квартиры) в домах по ул.Мичурина в г.Сурске, в число которых входит квартира 310 дома №56а, непригодными для проживания не признаны, отсутствуют надлежащие доказательства наличия существенных нарушений требований к качеству жилых помещений, невозможности их дальнейшего использования и проведения работ по устранению имеющихся недостатков с минимальными материальными расходами и временными затратами. С учетом изложенного требования ООО «ССВ» о взыскании задолженности оплате муниципальных контрактов были удовлетворены, а встречные требования администрации г.Сурска о расторжении контрактов оставлены без удовлетворения.

Не влияет на выводы суда в указанной части ссылка ответчика на наличие возбужденного уголовного дела по ч.1 ст.285 УК РФ, поскольку итогового решения, вступившего в законную силу, по уголовному деду не принято, следовательно содержащиеся в материалах дела доказательства, в том числе и экспертные заключения, не получили соответствующей оценки суда и не положены в основу итогового судебного акта по делу, способного иметь преюдиционное значение по настоящему делу.

Жилой дом по адресу: <адрес>, в котором до настоящего времени проживает ФИО4, в установленном законом порядке признан непригодным для проживания, включен в программу переселения из аварийного жилищного фонда, подлежит сносу. Проживание в таком помещении ответчика, создает опасность для ее жизни и здоровья. Поскольку ответчик требует предоставления ей иного благоустроенного жилого помещения, а предлагаемая ей истцом квартира предъявляемым критериям отвечает, суд полагает правильным исковые требования удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г.Сурск Городищенского района Пензенской области удовлетворить.

Изъять жилое помещение - квартиру общей площадью 31.5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, принадлежащую на праве собственности ФИО4, для муниципальных нужд.

Прекратить право собственности ФИО4 в отношении жилого помещения - квартиры общей площадью 31.5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Выселить ФИО4 из жилого помещения - квартиры общей площадью 31.5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Переселить ФИО4 в другое жилое помещение - квартиру общей площадью 32.9 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Признать право собственности на жилое помещение - квартиру общей площадью 32.9 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, за ФИО4.

Признать право собственности на жилое помещение - квартиру общей площадью 31.5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, за муниципальным образованием <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения - с 31 января 2020 года.

Судья Н.В. Абрамова