Решение № 2-666/2021 2-666/2021~М-640/2021 М-640/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2-666/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2021 года город Богородицк

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Потаповой Л.А.,

при секретаре Сысоевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-666/2021 по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Истцы обратились в суд с иском с учетом уточнения к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма жилого помещения, указывая, что истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в двухкомнатной квартире, общей площадью 51,7 кв. метра, жилой площадью 34,0 кв. метра, расположенной по адресу: <адрес><адрес>. Совместно с ней в данной квартире проживают в качестве членов ее семьи сын - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со своим малолетним сыном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ранее с ними в данной квартире проживал ее муж ФИО1, который умер ДД.ММ.ГГГГ, который фактически являлся нанимателем указанной квартиры, но договор социального найма жилого помещения при жизни оформить не успел. В данную квартиру они были вселены в 1990 году на основании решения исполнительного комитета Богородицкого городского Совета народных депутатов, им был выдан ордер на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ.

В справке-паспорте на квартиру для приватизации № от ДД.ММ.ГГГГ выданным Богородицким отделением Государственного учреждения Тульской области «Областное бюро технической инвентаризации», указано о том, что имеет место перепланировка, разрешение на которое не предъявлено.

Согласно техническому заключению, перепланировка и переустройство жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям: свод правил СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003»; Постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10», предъявляемым к основным элементам жилых зданий; Постановлению Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»; Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». Выполненные работы по перепланировке и переустройству не затрагивают несущие конструкции здания, не влияют на их несущую способность и деформативность, не ведут к нарушению в работе инженерных систем, ухудшению воздухообмена помещения, сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшению условий эксплуатации и проживания граждан и не представляют собой угрозу жизни и здоровью проживающих в помещении граждан.

Проживая в вышеуказанном жилом помещении и неся расходы по оплате за содержание и ремонт жилья, внося плату за найм помещения, отопление, пользование холодной водой, стоки, размещение техническо- бытовых отходов, она, ФИО3 соблюдает все условия договора социального найма жилого помещения- квартиры, общей площадью 51,7 кв. метра, жилой площадью 34,0 кв. метра, расположенной по адресу <адрес> ЗМР <адрес>., является нанимателем данного жилого помещения.

На основании вышеизложенного, просили:

сохранить квартиру в перепланированном и переустроенном состоянии общей площадью 51,7 кв.м., в том числе жилой площадью 34,0 кв.м., вспомогательной площадью 17,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>;

признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право проживания и пользования в двухкомнатной квартире, общей площадью 51,7 кв.м., в том числе жилой площадью 34,0 кв.м., вспомогательной площадью 17,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>;

обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район заключить с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма на квартиру общей площадью 51,7 кв.м., в том числе жилой площадью 34,0 кв.м., вспомогательной площадью 17,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, указав в качестве членов семьи нанимателя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5 действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в адрес суда представили заявление, в котором просили рассмотреть данное гражданское дело без их участия, исковые требования с учетом уточнения поддерживают.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, в представленном заявлении не возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, по основаниям, предусмотренным ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст.16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относится квартира. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Часть 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской устанавливает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 26 ч. 1 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ч.ч. 1, 4 ст.29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно положениям статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

При разрешении спорного правоотношения, судом установлено следующее.

Согласно данным справки - паспорта для приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь квартиры составляет 51,7 кв.м, жилая – 34,0 кв.м., помещение зарегистрированным за МО Богородицкий район, на основании регистрационного удостоверения (реестр № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно примечанию к плану <адрес> (выкопировка из поэтажного плана дома) от 18.01.2021г., разрешение на переустройство и (или) перепланировку не предъявлено. Имеется отметка главного инженера филиала АО «Газпром газораспределение Тула в <адрес> «согласовано» ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с техническим заключением ГУ ТО «Областное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, перепланировка и переустройство жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям: свод правил СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003»; Постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10», предъявляемым к основным элементам жилых зданий; Постановлению Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»; Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». Выполненные работы по перепланировке и переустройству не затрагивают несущие конструкции здания, не влияют на их несущую способность и деформативность, не ведут к нарушению в работе инженерных систем, ухудшению воздухообмена помещения, сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшению условий эксплуатации и проживания граждан и не представляют собой угрозу жизни и здоровью проживающих в помещении граждан.

Оснований не доверять данному заключению у суда не имеется, так как изложенные в нем выводы сделаны организацией, имеющей соответствующий допуск на осуществление названных работ, технически обоснованы, а поэтому суд считает его соответствующим требованиям относимости, допустимости и достоверности, установленным ст. 67 ГПК РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что произведенные перепланировка и переустройство нарушает права и законные интересы других лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, судом в ходе судебного разбирательства не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств, в судебном заседании установлено, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес> были произведены перепланировка и переустройство жилого помещения. При этом не были допущены нарушения технических и санитарных правил и норм, не ущемлены права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

На основании ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах могут осуществлять принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаться ими.

Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и иных, предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права и свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч.1 ст.27, ч.1 ст.40 Конституции РФ).

На основании ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 17 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Согласно статье 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются предприятиями, учреждениями, организациями, коллективы которых они непосредственно обслуживают, наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций.

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержат.

Исходя из аналогии закона (ст. 7 ЖК РФ), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии с «Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713, граждане регистрируются по месту жительства.

Согласно контрольному талону к ордеру на служебное помещение № и ордеру на служебное помещение №, ФИО1 работающему в ЖЭУ предоставляется жилое помещение на семью из 5 человек по адресу: <адрес>, 31,9 жилой площадью, состоящее из отдельной квартиры на основании решения от 24.05.1990г.

Согласно выписке из домовой книги, выданной ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время по адресу: <адрес> зарегистрированы: с 05.06.1990г. ФИО1 – наниматель (умер ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО3 – жена; с 05.11.1997г. ФИО4 – сын; с 20.06.1990г. ФИО5 – дочь; ФИО2 – внук.

Согласно выписке из финансового лицевого счета <***> от 11.05.2021г., выданной ООО «УК Богородицкого района», ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 51,4кв.м., количество проживающих – 4.

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ., согласно свидетельству о смерти II-БО №, выданному ОЗАГС администрации МО <адрес> 11.12.2019г.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности МО Товарковское город Богородицк Богородицкого района № от 09.06.2021г., квартира, расположенная по адресу: <адрес> является собственностью муниципального образования город Богородицк Богородицкого района.

Как следует из сообщения № №.с от 07.04.2021 года, администрацией муниципального образования Богородицкий район Тульской области было отказано ФИО3 в заключении договора социального найма помещения – квартиры <адрес>, поскольку среди представленных документов отсутствует документы, подтверждающие право на вселение в указанное жилое помещение, а также документы, дающие разрешение на строительство и (или) реконструкцию, а также переустройство и (или) перепланировку вышеуказанного жилого помещения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истцы в установленном законом порядке были вселены и до настоящего времени зарегистрированы в <адрес> постоянно, исполняют обязанности нанимателя, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, что подтверждается выпиской из домовой книги, копией лицевого счета.

Согласно положениям ст.671 ГК РФ по договору найма жилого помещения наймодатель предоставляет нанимателю жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии со ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. Несоблюдение письменной формы договора социального найма в силу ст.162 ГК РФ не влечет признание договора недействительным. Стороны лишаются права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но при этом вправе приводить письменные и иные доказательства.

В силу ст.60 Жилищного Кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным Кодексом РФ.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Судом установлено, что истцы постоянно проживают и пользуются жилым помещением общей площадью 51,7 кв.м, в <адрес>, расположенной в <адрес>.

Указанная квартира находится в муниципальной собственности муниципального образования Богородицкий район, что не оспаривается.

Таким образом, предоставление истцам указанного жилого помещения возможно только по договору социального найма жилого помещения и без установления срока его действия.

Учитывая вышеизложенное, суд на основании установленных обстоятельств и норм законодательства, находит иск ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО2 к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма жилого помещения, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО2 к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма жилого помещения, удовлетворить.

Сохранить квартиру в перепланированном и переустроенном состоянии общей площадью 51,7 кв.м., в том числе жилой площадью 34,0 кв.м., вспомогательной площадью 17,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право проживания и пользования в двухкомнатной квартире, общей площадью 51,7 кв.м., в том числе жилой площадью 34,0 кв.м., вспомогательной площадью 17,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район заключить с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма на квартиру общей площадью 51,7 кв.м., в том числе жилой площадью 34,0 кв.м., вспомогательной площадью 17,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, указав в качестве членов семьи нанимателя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2021 года.