Решение № 2А-1348/2026 2А-1348/2026~М-725/2026 М-725/2026 от 26 марта 2026 г. по делу № 2А-1348/2026

УИД 61RS0019-01-2026-001292-59

Дело № 2а-1348/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2026 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Гриненко С.В.

с участием старшего помощника прокурора г.Новочеркасска Букша Е.В.

при секретаре Редькиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника отдела полиции №2 МУ МВД России «Новочеркасское» к ФИО1 о продлении срока административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

врио начальника отдела полиции №2 МУ МВД России «Новочеркасское» обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 17.10.2014 ФИО1 осуждена приговором Новочеркасского городского суда Ростовской области, за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ, к 6 годам лишения свободы.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 30.05.2024 в отношении административного ответчика установлен административный надзор на 3 года с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, а также в общественных местах, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на розлив; запрета выезда за пределы г.Новочеркасска Ростовской области.

25.06.2024 ФИО1 поставлена на профилактический учет в Отделе полиции №2 Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» как лицо в отношении, которого установлен административный надзор.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 10.12.2024 установлено дополнительное административное ограничение к ранее установленным решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 30.05.2024 в виде обязательной явки ФИО1 на регистрацию три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического пребывания для регистрации.

В течение срока административного надзора ФИО1 допустила неоднократное совершение административных правонарушений против порядка управления.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит суд продлить срок административного надзора ФИО1 на 6 месяцев, дополнить ранее установленные административные ограничения ФИО1 в виде обязательной явки на регистрацию 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, заменить ограничение в виде запрета выезда за пределы г.Новочеркасска Ростовской области на запрет выезда за пределы Ростовской области.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражала относительно установления дополнительных ограничений.

В судебное заседание представитель отдела полиции №2 МУ МВД России «Новочеркасское» не явился, извещен судом надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ст.ст. 150, 272 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного истца, поскольку его неявка не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Изучив материалы дела, выслушав заключение старшего помощника прокурора г. Новочеркасска Букша Е.В., указавшей на отсутствие оснований для продления административного надзора, замены административного ограничения в виде запрета выезда за пределы г.Новочеркасска Ростовской области, одновременно полагавшей возможным увеличить количество явок в орган внутренних дел, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №64-ФЗ).

Согласно статье 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу части 2 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 Закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из материалов дела, приговором Новочеркасского городского суда Ростовской области от 17.10.2014 ФИО1 осуждена за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ, и ей назначено наказание в виде 6 лет 6 месяцев лишения свободы.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда от 24.12.2014 приговор Новочеркасского городского суда Ростовской области от 17.10.2014 в отношении ФИО1 изменен, назначенное наказание по ч.1 ст. 105 УК РФ смягчено до 6 лет лишения свободы.

03.12.2019 ФИО1 освобождена из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. Имеет непогашенную судимость, которая погашается 03.12.2029.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 30.05.2024 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на 3 года с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, а также в общественных местах, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на розлив; запрета выезд за пределы г.Новочеркасска Ростовской области.

25.06.2024 ФИО1 поставлена на профилактический учет в Отделе полиции №2 Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» как лицо в отношении, которого установлен административный надзор.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 10.12.2024 установлено дополнительное административное ограничение к ранее установленным решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 30.05.2024 в виде обязательной явки ФИО1 на регистрацию три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического пребывания для регистрации.

В течение срока административного надзора ФИО1 допустила неоднократное совершение административных правонарушений, что подтверждается: постановлением заместителя начальника ОП-2 МУ МВД России «Новочеркасское» от 22.09.2025 о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении административного наказания; постановлением заместителя начальника ОП-2 МУ МВД России «Новочеркасское» от 22.01.2026 о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении административного наказания; постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Новочеркасского судебного района Ростовской области № 5-6-26/2026 от 23.01.2026 о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении административного наказания.

Указанные постановления вступили в законную силу.

Несмотря на то, что, находясь под административным надзором, ФИО1 в течение года допустила совершение административного правонарушения против порядка управления, административный надзор не может быть продлен, поскольку на настоящий момент не истек установленный судом срок административного надзора (3 года).

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при применении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п.22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №15).

Учитывая вышеприведенные положения законодательства и фактические обстоятельства дела, а именно склонность ФИО1 к совершению правонарушений против порядка управления, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении административного ответчика дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки на регистрацию четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического пребывания для регистрации.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, обязательно устанавливается административное ограничение выезда за установленные судом пределы территории.

Обращаясь с требованием о замене ограничения в виде запрета выезда за пределы г.Новочеркасска Ростовской области на запрет выезда за пределы Ростовской области, административный истец данную просьбу в исковом заявлении не мотивировал. При этом излагая обстоятельства несоблюдения ФИО1 административных ограничений, административный истец ставит вопрос о смягчении ограничения и расширения территории, пределы которой запрещено ФИО1 покидать.

В данном случае само по себе намерение административного ответчика изменить место жительства не может служить основанием для изменения ограничения в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования. Кроме того, такое намерение подтверждено только пояснениями административного ответчика, каких-либо иных достоверных доказательств в материалах дела не имеется.

Более того, соблюдая требования пункта 3 статьи 10 Федерального закона №64-ФЗ, ФИО1 имеет возможность передвигаться по территории Ростовской области.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования врио начальника отдела полиции № 2 МУ МВД России «Новочеркасское» к ФИО1 о продлении срока административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить частично.

Установить дополнительное административное ограничение к ранее установленным решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 30.05.2024 и решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 10.12.2024 в виде обязательной явки ФИО1, <дата> года рождения, на регистрацию четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического пребывания для регистрации;

В удовлетворении административных исковых требований в части продления срока административного надзора, замены административных ограничений отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Гриненко

Решение в окончательной форме изготовлено 27 марта 2026 г.