Решение № 2А-505/2021 2А-505/2021~М-130/2021 М-130/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2А-505/2021

Дело № 2а-505/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2021 года г. Озёрск

Озёрский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Медведевой И.С.

при секретаре Бабырэ Я.А.

с участием помощника прокурора Глазковой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора закрытого административно-территориального образования г.Озёрск Челябинской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор закрытого административно-территориального образования г. Озёрск Челябинской области (далее по тексту - прокурор ЗАТО г. Озерск) обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М», признании недействительным водительского удостоверения серии № (л.д. 4-6).

В обоснование административных исковых требований указано, что административный ответчик ФИО1, которому выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, имеет заболевание, препятствующее осуществлению данного вида деятельности, что было установлено в ходе прокурорской проверки. Указанное заболевание, является медицинским противопоказанием и основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами у административного ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Глазкова О.А. административный иск поддержала.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, с 24 ноября 2014 года зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается адресной справкой ГУ МВД России по Челябинской области (л.д. 19).

Суду и административному истцу иной адрес проживания административного ответчика не известны.

Неоднократно направленные ответчику по месту регистрации судебные извещения возвращены органом почтовой связи в связи с истечением срока хранения (л.д. 18, 28).

Согласно статье 102 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.

Обязательным условием рассмотрения административного дела при неизвестности места пребывания административного ответчика является возвращение в суд извещения с отметкой о том, что указанный адресат по данному адресу не проживает и новое местонахождение ответчика неизвестно.

Применяя положения ст. 165.1 ГК РФ, учитывая, что судом принимались меры к извещению ФИО1 о месте и времени судебного разбирательства по месту регистрации, однако почтовая корреспонденция не была получена адресатом по зависящим от него обстоятельствам, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица УМВД ЗАТО г. Озёрск Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 23).

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет административный иск.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законным интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Из положений ст. 1079 ГК РФ следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 1 Закона N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 24 Закона N 196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

На основании части 1 статьи 28 указанного Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Статья 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 5 раздела I которого к числу таких противопоказаний относятся 5. Расстройства личности и поведения в зрелом возрасте, код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F60 - F69.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения N 2).

Из материалов дела установлено, что 17 сентября 2020 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, РЭО ГИБДД УМВД России по ЗАТО г. Озерск выдано водительское удостоверение серии № категории «А, А1, В, В1, С, С1, М», предоставляющее право управлять соответствующими транспортными средствами, срок действия 10 лет – до 17 сентября 2030 года (л.д. 9).

Согласно сведениям, представленным ФГБУЗ КБ-71 ФМБА России от 28 октября 2020 года (л.д. 7), ФИО1 с 04 сентября 2020 года наблюдается у врача-нарколога в связи с диагнозом: «<>».

Из ответа ФГБУЗ КБ-71 ФМБА России от 01 марта 2021 года (л.д. 21) следует, что ФИО1 с сентября 2020 года по настоящее время наблюдается у врача-психиатра с диагнозом: «<>. Стационарное лечение в психиатрическом отделении по данному заболеванию проходил с 05 августа 2020 года по 31 августа 2020 года. В связи с выставленным диагнозом управление автотранспортом противопоказано.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N1604, указанное заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Поскольку в судебном заседании установлено, что на момент обращения прокурора с административным иском и на момент рассмотрения дела ответчик имеет заболевание, наличие которого не позволяет ему управлять транспортными средствами, с учета у врача – психиатра он не снят, наличие у административного ответчика указанного ограничения для осуществления данного вида деятельности препятствует безопасному управлению транспортными средствами, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения. С учетом изложенного, имеются все основания для прекращения у ответчика права управления транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора закрытого административно-территориального образования г.Озёрск Челябинской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Признать водительское удостоверение серии №, выданное 17 сентября 2020 года ФИО1, недействительным.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М» в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке течение месяца в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Озерский городской суд.

Председательствующий И.С. Медведева

Мотивированное решение изготовлено 05 апреля 2021 года.