Решение № 2-104/2017 2-104/2017(2-2584/2016;)~М-2465/2016 2-2584/2016 М-2465/2016 от 14 февраля 2017 г. по делу № 2-104/2017

Дело № 2-104/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2017 года город Елизово, Камчатский край

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Анофриковой С.Н., при секретаре Овчинниковой О.В., рассмотрев с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчика ФИО4, ФИО5, в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о включении периода работы в страховой стаж,

установил:

Истец ФИО6 обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Елизовском районе Камчатского края о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) № 647 от 26.09.2016 года незаконным и возложении на ответчика обязанности включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж ФИО6 и произвести перерасчет пенсии истца с ДД.ММ.ГГГГ за данные периоды работы.

В обоснование своих требований ссылается на то, что 16.06.2016 года для включения в расчет пенсии и пенсионного стажа направила ответчику трудовые соглашения за 2000, 2005, 2006 годы. Обжалуемым решением исключен стаж истца в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО8. В связи с отсутствием уплаты работодателем обязательных платежей ответчиком не включены в расчет пенсии периоды работы 2000, 2005, 2006 годы. Истец полагает, что принятое решение носит дискриминационный характер и нарушает конституционные права, поскольку при решении данного вопроса подлежат применению положения ст. 39 Конституции Российской Федерации. Кроме того согласно Постановлению КС РФ от 10.07.2007 г. № 9-П признан противоречащим Конституции РФ п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в российской Федерации» и абз. 3 п. 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.06.2002 г. № 407), в той мере, в какой они позволяют не включать в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, те периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

В судебном заседании представитель истца поддержала требования по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчика в судебном заседании с заявленными требованиям не согласились, суду пояснили, что поскольку в отношении истца ИП ФИО7 обязательные платежи вообще не начислялись, то оснований для применения разъяснений Постановления КС РФ от 10.07.2007 г. № 9-П на которое ссылается истец не имеется.

Истец в суд не явилась о времени и месте рассмотрения заявления извещена надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, имеют мужчины, достигшие возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в РКС либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Судом установлено, что 16.09.2016 года ФИО6 обратилась с заявлением в УПФ РФ в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по представленным документам. Решением комиссии УПФ РФ в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) № 647 от 26 сентября 2016 года из страхового стажа истца исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО8 в связи с не предоставлением документа работодателя об уплате обязательных платежей (л.д. 7)

Частью 1 статьи 11 Федерального закона 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в силу части 1 статьи 14 названного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Во исполнение части 4 этой же статьи постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Согласно подпункту "а" пункта 4 Правил при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В разделе II Правил закреплены виды документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1015 от 02 октября 2014 года периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Таким образом, законодательством Российской Федерации при подтверждении периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

С учетом положений статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», учитывая, что истец был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 28 декабря 1997 года, спорные периоды должны быть подтверждены на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Указанное согласуется с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», где указано, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), суды должны различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ от 01 апреля 1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что к поданному в УПФР в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) заявлению о назначении страховой пенсии по старости ФИО6 приложила 3 трудовых договора, заключенных им с ИП ФИО8 на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела видно, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по трудовым соглашениям работала у ИП ФИО8 завхозом (л.д. 8-10).

В системе государственного пенсионного страхования ФИО6 зарегистрирована 06 марта 2002 года, а в соответствии со ст. 11.14 закона № 400-ФЗ и п. 4 Правил подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, и иные периоды подтверждаются на основании сведений индивидуального учета и включаются в страховой стаж при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Также судом из материалов дела усматривается, что согласно справки УПФР в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) от 02.02.2017 года № 06-24/127 ИП ФИО8 состоял на учете в качестве плательщика, производящего выплаты физическим лицам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начисление и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не производилась. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начисление и уплата страховых взносов произведена в полном объеме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО8 не состоял на учете в качестве плательщика, производящего выплаты физическим лицам он не только не выплачивал, но и не начислял страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО8 перестал быть зарегистрированным в качестве плательщика, производящего выплаты физическим лицам (л.д. 105), в связи с чем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховые взносы на истца не начислялись и не выплачивались.

Доводы представителя истца о том, что согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 г. № 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию имели бы правовое значение для рассматриваемого спора, если бы страховые взносы в Пенсионный фонд РФ страхователем были начислены, но не выплачены, либо выплачены не полностью, но поскольку в данном случае в указанные периоды страховые взносы не начислялись, поскольку ИП ФИО8 не был зарегистрирован в качестве плательщика, производящего выплаты физическим лицам, то доказательства, что он их начислял суду не представлено.

С учетом указанного суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении иска в полном объеме, поскольку в ходе судебного разбирательство достоверно установлено, что истцом не представлено доказательств, не только уплаты работодателем - ИП ФИО8 страховых взносов в спорный период, но и доказательств начисления таких страховых взносов истцу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО6 о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) № 647 от 26.09.2016 года незаконным и возложении на ответчика обязанности включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж ФИО6 и произвести перерасчет пенсии истца с 29.03.2016 года за данные периоды работы отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме – 20 февраля 2017 года.

Судья С.Н.Анофрикова