Решение № 2А-220/2017 2А-220/2017~М-221/2017 М-221/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2А-220/2017

Дело № 2а-220/2017


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Старица 19 июля 2017 года

Старицкий районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Шалыгина А.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Старицкого района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ново-Ямское сельское поселение Старицкого района Тверской области» о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащей организации мер первичной пожарной безопасности, возложении обязанности установить указатели пожарных водоемов,

установил:

Прокурор Старицкого района Тверской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Ново-Ямское сельское поселение Старицкого района Тверской области» о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащей организации мер первичной пожарной безопасности, и возложении обязанности установить указатели пожарных водоемов в деревнях Луговая, Льгово, Ново-Ямская Старицкого района Тверской области.

Заявленные требования обоснованы тем, что прокуратурой Старицкого района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о пожарной безопасности.

В ходе проверки установлено, что администрацией МО «Ново-Ямское сельское поселение Старицкого района Тверской области» не уделяется должного внимания к исполнению указанного законодательства. На территории Ново-Ямского сельского поселения в деревнях Луговая, Льгово, Ново-Ямская Старицкого района Тверской области не установлены указатели пожарных водоемов.

Выявленное бездействие администрации МО «Ново-Ямское сельское поселение Старицкого района Тверской области» создает реальную опасность для здоровья и жизни людей, находящихся в границах населенных пунктов.

На основании определения суда дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из положений п. 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу ст. 19 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 11 ст. 8 Устава МО «Ново-Ямское сельское поселение Старицкого района Тверской области» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с п.55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения

Согласно п. 80 указанных Правил органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".

Как следует из материалов дела, прокуратурой Старицкого района Тверской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности администрацией МО «Ново-Ямское сельское поселение Старицкого района Тверской области», в ходе которой установлено, что в деревнях Луговая, Льгово, Ново-Ямская Ново-Ямского сельского поселения Старицкого района Тверской области отсутствуют указатели к пожарным водоемам.

Данное обстоятельство административным ответчиком не оспаривалось и подтверждается актом проверки от 13.06.2017 года составленным помощником прокурора Старицкого района Широковой А.В. с участием главы администрации Г.Е.. (л.д.14).

Выявленное бездействие административного ответчика нарушает законодательство о пожарной безопасности и влечет за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, находящихся в границах населенных пунктов.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Предложенный прокурором срок для исполнения указанной в иске обязанности - в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, с учетом обстоятельств дела суд считает разумным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Старицкого района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ново-Ямское сельское поселение Старицкого района Тверской области» о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащей организации мер первичной пожарной безопасности, возложении обязанности установить указатели пожарных водоемов, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Ново-Ямское сельское поселение Старицкого района Тверской области», выразившееся в ненадлежащей организации мер первичной пожарной безопасности.

Обязать администрацию муниципального образования «Ново-Ямское сельское поселение Старицкого района Тверской области» в течение 10 (десяти) дней со дня вступления настоящего решения в законную силу установить указатели пожарных водоемов в деревнях Луговая, Льгово, Ново-Ямская Ново-Ямского сельского поселения Старицкого района Тверской области.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ указать административному ответчику на необходимость в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения возложенных судом обязанностей, сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Старицкого района Тверской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Старицкий районный суд Тверской области в срок, не превышающий пятнадцати дней, со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий