Решение № 2А-135/2017 2А-135/2017~М-113/2017 М-113/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2А-135/2017

Дело № 2а – 135/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2017 года г. Фокино

Фокинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Орлова Р.В., при секретаре судебного заседания Ананьевой Л.А., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ...... ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с предоставлением ему основных отпусков за 2014 и 2015 год,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом увеличенных требований в судебном заседании просит:

– признать незаконным приказ врио командира войсковой части № от 28 июля 2017 года № 139 в части предоставления ему основного отпуска за 2014 год сроком на 40 суток с 28 июля 2017 года по 5 сентября 2017 года без выезда;

– признать незаконным приказ командира войсковой части № от 6 сентября 2017 года № 168 в части предоставления ему основного отпуска за 2015 год сроком на 40 суток с 6 сентября 2017 года по 15 октября 2017 года без выезда;

– взыскать с командира войсковой части № в его пользу судебные расходы, связанные с проездом от места жительства до места судопроизводства и обратно, в размере 1 800 рублей;

– взыскать с командира войсковой части № в его пользу компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что с марта 2014 года он находится на непрерывном наблюдении и амбулаторном лечении. 10 февраля 2015 года ему присвоена инвалидность 1 группы в результате заболевания, полученного в период прохождения военной службы. В своем рапорте от 20 июня 2017 года он уведомил командование войсковой части № о невозможности убыть в основные отпуска за период с 2014 года по 2017 год по причине непрерывного его нахождения на амбулаторном лечении, вместе с тем приказом врио командира войсковой части от 28 июля 2017 года № 139 ему предоставлен основной отпуск за 2014 год сроком на 40 суток с 28 июля 2017 года по 5 сентября 2017 года без выезда, а приказом командира войсковой части № от 6 сентября 2017 года № 168 ему предоставлен основной отпуск за 2015 год сроком на 40 суток с 6 сентября 2017 года по 15 октября 2017 года без выезда. Поскольку он находится на амбулаторном лечении в отделении гемодиализа КГБУЗ «Находкинская городская больница», и нуждается в систематическом проведении процедуры гемодиализа 3 раза в неделю, он лишен возможности полноценно воспользоваться правом на отдых, и тем более убыть в отпуск за пределы Приморского края. Учитывая его состояние здоровья, оспариваемыми действиями командование войсковой части № ему причинило моральный вред, в виде нравственных и физических страданий, выраженный в затруднительном для него участии в подготовке к судебному разбирательству и его участия в судебном заседании, в связи с чем он просит взыскать с командира войсковой части № в его пользу компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей. Кроме того административный истец просит взыскать с командира войсковой части № в его пользу судебные расходы, связанные с проездом от места жительства до места судопроизводства и обратно в размере 1 800 рублей.

В судебном заседании ФИО1 на заявленных требованиях настаивал и просил их удовлетворить в полном объеме, при этом дал пояснения, аналогичные в своем заявлении, а кроме того показал, что с 3 октября 2014 года он обязанности по военной службе не исполняет, и прибывает на службу только по приказанию командования. Также административный истец показал, что 18 ноября 2015 года он был ознакомлен с приказом командующего Тихоокеанским флотом от 9 октября 2015 года № 228 о его досрочном увольнении с военной службы в отставку по подп. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» по состоянию здоровья, и в настоящее время он находится на амбулаторном лечении в отделении гемодиализа КГБУЗ «Находкинская городская больница», и нуждается в систематическом проведении процедуры гемодиализа – 3 раза в неделю, в связи с чем он не может реализовать свое право на отдых за пределами Приморского края. Кроме того административный истец показал, что с рапортом о предоставлении ему неиспользованных основных отпусков с местом проведения, где ему могут осуществить процедуру гемодиализа, не обращался.

Командир войсковой части №, извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, об отложении слушания дела не просил. В своем письменном заявлении представитель командира войсковой части № ФИО9 просила рассмотреть данное дело в ее отсутствие.

В своих письменных возражениях, оглашенных в судебном заседании, представитель командира войсковой части № ФИО9, требования административного истца не признала и просила суд отказать в их удовлетворении в полном объеме, при этом указала, что в соответствии с приказом командующего Тихоокеанским флотом от 27 ноября 2015 года № 185/СЧ ФИО1 с 1 декабря 2015 года сдал дела и должность начальника ......, а приказом этого же должностного лица от 9 октября 2015 года № 228 административный истец досрочно уволен с военной службы в отставку по подп. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» по состоянию здоровья. Также ФИО9 указала, что в соответствии с п.п. 15 и 16 ст. 34 «Положения о порядке прохождения военной службы», исключение из списков личного состава воинской части военнослужащего, признанного военно–врачебной комиссией негодным к военной службе и нуждающимся в освобождении от исполнения служебных обязанностей и уволенного с военной службы, производится не позднее чем через месяц со дня получения воинской частью заключения военно–врачебной комиссии, не считая времени нахождения военнослужащего в отпуске, и в целях реализации порядка исключения административного истца из списков личного состава воинской части, приказом врио командира войсковой части № от 28 июля 2017 года № 139 административному истцу был предоставлен основной отпуск за 2014 год сроком на 40 суток с 28 июля 2017 года по 5 сентября 2017 года.

Выслушав административного истца, исследовав и оценив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Рассматривая требования административного истца признать незаконным приказ врио командира войсковой части № от 28 июля 2017 года № 139 в части предоставления ему основного отпуска за 2014 год сроком на 40 суток с 28 июля 2017 года по 5 сентября 2017 года без выезда, признать незаконным приказ командира войсковой части № от 6 сентября 2017 года № 168 в части предоставления ему основного отпуска за 2015 год сроком на 40 суток с 6 сентября 2017 года по 15 октября 2017 года без выезда, суд приходит к следующим выводам.

Из справки медико–социальной экспертизы от 10 февраля 2015 года серии МСЭ–2013 № видно, что административный истец является инвалидом I группы.

Как усматривается из приказа командующего Тихоокеанским флотом от 9 октября 2015 года № 228, административный истец досрочно уволен с военной службы в отставку по подп. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» по состоянию здоровья.

Также из вышеуказанного приказа видно, что основанием для его издания послужило свидетельство о болезни административного истца № 51, утвержденное 15 января 2015 года военно–врачебной комиссией ФГКУ «№ ВМКГ МО РФ и представление начальника морской авиации Тихоокеанского флота от 30 сентября 2015 года.

Как показал в судебном заседании административный истец, что с приказом о его досрочном увольнении с военной службы по подп. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» по состоянию здоровья он был ознакомлен 18 ноября 2015 года, и с основанием своего увольнения, как и с самим приказом, он согласен.

Согласно выписки из истории болезни КГБУЗ «Находкинской городской больницы» от 13 июля 2016 года № 47 следует, что ФИО1 получает лечение программным гемодиализом в условиях дневного стационара центра амбулаторного диализа КГБУЗ «Находкинская городская больница» по поводу заболевания: .......

Из рапорта ФИО1 от 7 сентября 2016 года в адрес командира войсковой части № видно, что административный истец просит предоставить ему неиспользованные основные отпуска за 2014 год, 2015 год, и 2016 год с выездом в г. Тамбов, после проведения ему операции по трансплантации почки, так как в настоящее время в связи с его заболеванием убыть в другой регион для проведения отпуска он не может.

Согласно справки медико–социальной экспертизы от 29 марта 2017 года серии МСЭ–2015 № следует, что административный истец повторно прошел освидетельствование и является инвалидом I группы – бессрочно.

Как видно из направления командира войсковой части № от 27 апреля 2017 года № 917, ФИО1 в связи с заболеванием направляется на медицинское освидетельствование военно–врачебной комиссией для определения его категории годности к военной службе.

Согласно медицинской характеристики начальника медицинской службы войсковой части № ФИО12 от 2 мая 2017 года № 1004 следует, что на основании заключения военно–врачебной комиссии 2015 года ФИО1 признан «Д» – не годен к военной службе, и в настоящее время находится под медицинским наблюдением в центре амбулаторного диализа г. Находка.

Из сообщения заместителя начальника Главного военного клинического госпиталя имени академика Н.Н.Бурденко от 1 июня 2017 года № 2/ 2/ 2854 видно, что ФИО1 обращался в данное учреждение с просьбой о проведении ему необходимой операции, однако ему отказано по причине того, что в настоящее время операции по трансплантации донорской почки в военно–медицинских учреждениях Минобороны России не проводятся, и очереди на трансплантацию и листов ожидания в госпитале не существует, и ему рекомендовано продолжить лечение программным гемодиализом по месту жительства.

Как видно из рапорта ФИО1 от 20 июня 2017 года в адрес командира войсковой части №, административный истец просит предоставить ему неиспользованные основные отпуска за 2014 год, 2015 год, 2016 год, и 2017 год с выездом за пределы Приморского края только после проведения ему операции по трансплантации почки, так как в настоящее время в связи с его заболеванием убыть в другой регион для проведения отпуска он не может.

Согласно свидетельства о болезни от 18 июля 2017 года № 612/1351, утвержденного военно–врачебной комиссии 31 июля 2017 года следует, что ФИО1 по направлению командира войсковой части № от 27 мая 2017 года № 917 освидетельствован военно–врачебной комиссией № 2 ФГКУ «№ ВМКГ МО РФ», и заключением данной комиссии административный истец на основании ст.71 «а», 42 «а» графы 3 Расписания болезней (приложение к Положению о военно–врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565) и Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан: признан «Д» – не годен к военной службе.

Как видно из выписки из истории болезни ФГКУ «№ ВМКГ МО РФ», административный истец находился на обследовании в вышеуказанном учреждении с 26 июня 2017 года по 19 июля 2017 года, и на основании военно–врачебной комиссией признан «Д» – не годен к военной службе, и в соответствии с п.66 положения о военно–врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, ему необходимо предоставить освобождение от исполнения обязанностей военной службы на срок до дня исключения его из списков личного состава воинской части.

Из рапорта ФИО1 от 20 июля 2017 года в адрес командира войсковой части № видно, что административный истец просит предоставить ему неиспользованные основные отпуска за 2014 год, 2015 год, 2016 год, и 2017 год с выездом за пределы Приморского края, а именно: в г.Москве, г.Тамбове, г.Сочи, г.Санкт–Петербурге, п. Ключи Камчатского края, республике Крым, только после проведения ему операции по трансплантации почки, так как в настоящее время в связи с его заболеванием он три раза в неделю проходит процедуру гемодиализа в городской больнице г. Находка, в связи с чем убыть в другой регион для проведения отпуска он не может.

Согласно приказа командира войсковой части № от 24 июля 2017 года № 136 следует, что командир войсковой части № подполковник ФИО13 убывает в ФГКУ «№ ВМКГ» МО РФ для прохождения врачебной летной комиссии с 24 июля по 10 августа 2017 года, и временное исполнение обязанностей командира войсковой части № возложено на подполковника ФИО14

Как усматривается из приказа врио командира войсковой части № от 28 июля 2017 года № 139 ФИО14., административному истцу предоставлен основной отпуск за 2014 год сроком на 40 суток с 28 июля по 5 сентября 2017 года без выезда.

Согласно справки лечащего врача КГБУЗ «Находкинская городская больница» от 8 августа 2017 года следует, что ФИО1 получает лечение программным гемодиализом в центре амбулаторного диализа КГБУЗ «Находкинская городская больница».

В соответствии с приказом командира войсковой части № от 6 сентября 2017 года № 168 ФИО13 административному истцу предоставлен основной отпуск за 2015 год сроком на 40 суток с 6 сентября 2017 года по 15 октября 2017 года без выезда.

Административный истец в судебном заседании показал, что количество предоставленных ему оспариваемыми приказами суток отпуска за 2014 год и 2015 год он не оспаривает.

В соответствии с п.14 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы в случаях, когда основной отпуск не был предоставлен военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного отпуска на следующий календарный год с учетом времени проезда к месту использования отпуска и обратно. При переносе основного отпуска на следующий календарный год он должен быть использован до его окончания.

Таким образом, оценивая совокупность исследованных доказательств и фактических обстоятельств по делу, принимая во внимание, что административный истец находился на стационарном лечении в филиале № 1 ФГКУ «№ ВМКГ» МО РФ с 17 марта по 19 марта 2014 года, в ФГКУ «3 ЦВКГ им. А.А. Вишневского» МО РФ с 21 марта по 8 июля 2014 года, в ФГКУ «№ ВМКГ» МО РФ с 9 июля по 15 декабря 2014 года, с 22 декабря 2014 года по 30 января 2015 года, с 2 февраля по 10 апреля 2015 года, с 26 июня по 18 июля 2017 года, приказом командующего Тихоокеанским флотом от 9 октября 2015 года № 228 административный истец досрочно уволен с военной службы в отставку по подп. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» по состоянию здоровья, заключением военно–врачебной комиссии отдела (военно–врачебной экспертизы г. Владивосток) филиала № 4 ФГКУ «Главный центр военно–врачебной экспертизы» МО РФ от 31 июля 2017 года административный истец признан «Д» – не годен к военной службе, и освобожден от исполнения обязанностей военной службы на срок до дня его исключения из списков личного состава воинской части, учитывая, что приказ врио командира войсковой части № от 28 июля 2017 года № 139, как и приказ командира войсковой части № от 6 сентября 2017 года № 168 о предоставлении административному истцу основных отпусков за 2014 год и 2015 год были изданы надлежащими должностными лицами в пределах предоставленных им полномочий, которые каких–либо прав административного истца не нарушают, в связи с чем суд не находит оснований для их отмены, и признает их законными и обоснованными, в связи с чем заявленные требования административного истца об отмене оспариваемых приказов удовлетворению не подлежат.

Учитывая, что требования административного истца о компенсации морального вреда напрямую связаны с действиями врио командира войсковой части № и командира войсковой части № по предоставлению административному истцу основного отпуска за 2014 год и 2015 год, в удовлетворении которых требований судом отказано, то не подлежит удовлетворению и требование административного истца о взыскании в его пользу компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку в удовлетворении требований административного истца отказано, то и в возмещении ему судебных расходов, связанных с проездом от места жительства до места судопроизводства и обратно в размере 1 800 рублей, надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175–180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 признать незаконным приказ врио командира войсковой части № от 28 июля 2017 года № 139 в части предоставления ему основного отпуска за 2014 год сроком на 40 суток с 28 июля 2017 года по 5 сентября 2017 года без выезда, признать незаконным приказ командира войсковой части № от 6 сентября 2017 года № 168 в части предоставления ему основного отпуска за 2015 год сроком на 40 суток с 6 сентября 2017 года по 15 октября 2017 года без выезда, взыскать с командира войсковой части № судебные расходы, связанные с проездом от места жительства до места судопроизводства и обратно в размере 1 800 рублей, взыскать с командира войсковой части № компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Фокинский гарнизонный военный суд в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме с 18 сентября 2017 года.

Судья Р.В. Орлов

......

......