Решение № 12-448/2019 от 9 января 2019 г. по делу № 12-448/2019

Дело № 12-448/2019

УИД 35RS0010-01-2019-002269-83


РЕШЕНИЕ

город Вологда «23» апреля 2019 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Бондаренко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации города Вологды на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО3 от 05 февраля 2019 года №-АП о привлечении Администрации города Вологды к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее - МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области) ФИО3 от 05 февраля 2019 года №-АП Администрация города Вологды признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Администрация города Вологды обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица, ссылаясь на отсутствие вины Администрации в неисполнении решения суда, поскольку семья Б-вых отказалась от двух предлагавшихся им вариантов квартир, Администрацией предпринимаются все зависящие меры для исполнения решения суда, в частности, на основании внесенного предложения увеличены расходы местного бюджета на 2019 год на приобретение жилых помещений. Просит восстановить срок на обжалование постановления.

В судебное заседание представитель Администрации города Вологды не явился, извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В судебное заседание начальник отдела – старший судебный пристав МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом, в отзыве просит в удовлетворении жалобы отказать, рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Администрация города Вологды является должником по исполнительному производству от 03 апреля 2013 года №, возбужденному судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП по Вологодской области на основании исполнительного листа серии ВС №, выданного Вологодским городским судом по делу № 2-1885/2013, предмет исполнения: предоставление ФИО1, ФИО2 по договору социального найма вне очереди изолированного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, благоустроенного применительно к условиям города Вологды, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, т.е. имеющего общую площадь не менее 39,4 кв.м, состоящего не менее чем из 3-х жилых комнат.

20 августа 2013 года Администрация города Вологды привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановлении о взыскании исполнительского сбора.

В дальнейшем должнику неоднократно устанавливался новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, которые должником исполнены не были, в связи с чем 21 марта 2017 года, 02 февраля 2018 года Администрация города Вологды привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП по Вологодской области от 22 января 2019 года Администрации города Вологды установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 28 января 2019 года.

Признавая Администрацию города Вологды виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, начальник отдела – старший судебный пристав МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области ФИО3 исходила из непринятия должником достаточных мер для исполнения решения суда.

Однако с данным выводом согласиться нельзя, поскольку из материалов дела следует, что во исполнение решения Вологодского городского суда от 28 января 2013 года ФИО2 на состав семьи из двух человек неоднократно предлагались благоустроенные жилые помещения, а именно: 13 сентября 2018 года трехкомнатная квартира, общей площадью 56,7 кв.м, по адресу: <адрес> 20 ноября 2018 года трехкомнатная квартира, общей площадью 58,7 кв.м, по адресу: <адрес>. От предложенных Администрацией города Вологды вариантов взыскатели отказались.

Таким образом, непредоставление взыскателям жилого помещения не связано с бездействием Администрации города Вологды.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Принимая во внимание, что Администрацией города Вологды были приняты необходимые меры для исполнения решения суда, его неисполнение вызвано волеизъявлениями самих взыскателей, отказавшихся от предложенных вариантов квартир, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в действиях Администрации отсутствует, в связи с чем постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

Принимая во внимание незначительность пропуска Администрацией города Вологды 10-дневного срока на подачу жалобы (копия постановления получена 07 февраля 2019 года, жалоба подана в суд 21 февраля 2019 года), в целях реализации права на судебную защиту полагаю возможным на основании части 2 статьи 30.3 КоАП РФ пропущенный срок восстановить.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

восстановить Администрации города Вологды срок обжалования постановления начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО3 от 05 февраля 2019 года №-АП.

Жалобу Администрации города Вологды удовлетворить, постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО3 от 05 февраля 2019 года №-АП о привлечении Администрации города Вологды к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10-и дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Бондаренко