Решение № 2А-3019/2019 2А-3019/2019~М-2615/2019 М-2615/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2А-3019/2019

Дело № 2а-3019/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2019 года Ленинский районный суд г. Ижевска УР в составе: председательствующего судьи Москалевой Л.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике к Региональной общественной организации «Федерация мотоциклетного спорта Удмуртской Республики» о прекращении деятельности общественного объединения в качестве юридического лица и исключении сведений о нем из ЕГРЮЛ,

У с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее по тексту административный истец) обратилось в суд с административным иском о признании Региональной общественной организации «Федерация мотоциклетного спорта Удмуртской Республики», ОГРН <***> прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о нем из ЕГРЮЛ. Требования мотивированы тем, что в результате реализации контрольных полномочий Управлением были установлены факты неоднократного неисполнения Организацией требований абзацев 4, 8 части 1, части 2 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 83-ФЗ «Об общественных объединениях». В нарушение вышеуказанных норм закона, организацией не представлены в Управление отчетные сведения, предусмотренные указанными нормами, а именно: отчеты по форме № ОН003 за ДД.ММ.ГГГГ годы и информация о продолжении деятельности в ДД.ММ.ГГГГ. Управлением вынесено письменное предупреждение (предписание) от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием предоставить отчетные сведения, выявленные нарушения Организацией устранены не были. Вместе с тем, Управлением так же было установлено, что в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения об адресе (месте нахождении) Организации. Направленное предписание в адрес административного ответчика, сведения о котором содержаться в ЕГРЮЛ (УР, г. Ижевск, <...>), последним не получено, возвращено за истечением срока хранения. Документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ изменения в сведения об адресе (месте нахождения) организации в Управление не поступали.

В судебное заседание представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель административного ответчика Региональной общественной организации «Федерация мотоциклетного спорта Удмуртской Республики», извещенный о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не представил.

Представитель заинтересованного лица – Межрайонная ИФНС № 11 по УР в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии со ст. 150, 291-294 КАС РФ.

Суд, изучив доводы административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктами 63, 65 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 №26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике наделено полномочиями по принятию решений о государственной регистрации общественных объединений и осуществлению контроля за их деятельностью.

Региональная общественная организация «Мотоциклетная Федерация Удмуртской Республики» была создана 21.12.2010 года. Решение о государственной регистрации Организации при ее создании было принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике 21.04.2011 года. Сведения об Организации внесены в ЕГРЮЛ Управлением Федеральной налоговой службы по УР 27.04.2011 г. за основным государственным регистрационным номером <***>. Запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица и сведения об изменении наименования на Региональная общественная организация «Федерация мотоциклетного спорта Удмуртской Республики» внесены в ЕГРЮЛ 21.07.2016 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по УР за государственным регистрационным номером 2161832418779.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно, Уставом Организации, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ года, выпиской из ЕГРЮЛ № № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно п 1.1 Устава Региональная общественная организация «Федерация мотоциклетного спорта Удмуртской Республики» является основанной на членстве общественной организацией. Место нахождение постоянно действующего руководящего органа – Исполнительного комитета: <адрес> (п.1.2).

Согласно сведениям ЕГРЮЛ адрес организации: <адрес>

Должностным лицом, действующим без доверенности от имени организации в соответствие с п. 8.2 Устава является председатель. Согласно сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени организации является председатель ФИО1

Согласно ст. 3 п.1 Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - ФЗ), некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением случаев, установленных законом) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Согласно подп. 76 п. 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 03.03.2014 г. N 25 (ред. от 20.10.2016 г.), по результатам контроля за деятельностью региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций: выносит предупреждения и вносит представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации; принимает решения о приостановлении деятельности общественных объединений и их структурных подразделений; обращается в суд с заявлениями о приостановлении деятельности региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий.

Согласно подп. 77 п. 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 03.03.2014 г. N 25 (ред. от 20.10.2016 г.) Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 ст. 13.1, пунктом 4.1 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", подпунктами 63, 65 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014г. № 26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике наделено полномочиями по принятию решений о государственной регистрации некоммерческих организаций и осуществлению контроля за их деятельностью.

Согласно части первой статьи 29 названного федерального закона общественное объединение обязано, в том числе соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ), о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абзацы первый, седьмой - восьмой).

Формы отчетности о деятельности общественных объединений и некоммерческих организаций утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 года N 72 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций", Постановлением Правительства Российской Федерации N 212 от 15.04.2006 года, общественное объединения представляют в орган, принявший решение о государственной регистрации, ежегодно, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, отчет по форме ОН0003 (об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании).

В судебном заседании установлено, что ответчиком не представлены сведения, обязанность по представлению которых установлена абзацами 4, 8 части 1 ст. 29 Федерального закона №82-ФЗ за 2016-2018 годы и информация о продолжении деятельности в ДД.ММ.ГГГГ годах.

Согласно п.1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Управлением Организации вынесено письменное предупреждение (предписание) от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием предоставить отчетные сведения. Предупреждение (предписание) направлено Управлением по адресу, сведения о котором содержаться в ЕГРЮЛ, <адрес>, Организацией не получено, возвращено в Управление с отметкой ФГУП «Почта России» «истек срок хранения». Документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе (месте нахождения) Организации в Управление не поступали.

Выявленные нарушения Организацией устранены не были.

В соответствии с абзацем 9 статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Согласно частям 3,5 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ неоднократное непредставление в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в ЕГРЮЛ, а так же непредставление сведений, предусмотренных абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Из положений статье 64.2 ГК РФ и статье 21.1 Закона N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" следует, что юридическое лицо считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, если в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

По смыслу закона, исключение юридических лиц из государственного реестра предусматривает собой административную процедуру прекращения правоспособности юридического лица, предусматривающую предоставление необходимых гарантий защиты прав и интересов таких юридических лиц, учредителей (участников), кредиторов и иных заинтересованных лиц, а так же возможность последующего проведения судебного контроля, обеспечивающего законность принимаемых решений.

Приказом Минюста РФ от 12 ноября 2010 г. N 343 утвержден порядок взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций. В соответствии с п. 12 Порядка, в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра) Минюст России (территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжений и решения суда. Налоговый орган вносит в государственный реестр на основании представленных документов запись в соответствии с решением суда, направляет с сопроводительным письмом в Минюст России (территориальный орган Минюста России) выписку из государственного реестра.

Таким образом, процедура о прекращении деятельности юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическим лице из ЕГРЮЛ, в связи с чем, требования об исключении сведений об ответчике из ЕГРЮЛ так же подлежат удовлетворению.

С учетом вышеизложенного, требование Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республики о прекращении деятельности общественного объединения в качестве юридического лица и исключении данных о нем из Единого государственного реестра юридических лиц, обосновано и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 293,294 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике к Региональной общественной организации «Федерация мотоциклетного спорта Удмуртской Республики» о прекращении деятельности общественного объединения в качестве юридического лица и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Признать Региональную общественную организацию «Федерация мотоциклетного спорта Удмуртской Республики», ОГРН <***> прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить данные о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Л.В. Москалева