Решение № 2-1905/2021 2-1905/2021~М-1273/2021 М-1273/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2-1905/2021

Дело № 2-1905/2021

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 21 июня 2021 года

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Васильева А.В.,

при секретаре Китаевой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Новороссийскгоргаз» к ФИО1 об устранении нарушений охранной зоны газопровода,

УСТАНОВИЛ:

АО «Новороссийскгоргаз» обратилось в суд с иском, в котором просит обязать ФИО1 устранить нарушения охранной зоны подземного распределительного газопровода высокого давления d-<№> мм, проложенного по адресу: <адрес>, путем сноса объекта капитального строительства, построенного в пределах охранной зоны подземного распределительного газопровода низкого давления, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

В обоснование предъявленного требования в заявлении указано, что в ходе обследования трассы подземного распределительного газопровода высокого давления d- <№> мм службой эксплуатации и ремонта газопроводов АО «Новороссийскгоргаз» выявлен факт, что ответчиком, нарушены установленные строительными нормами минимальные расстояния 7м от поземного распределительного газопровода высокого давления до объектов капитального строения в охранной зоне газопровода. 28.03.2019 г. ответчику выдано предупреждение <№> о нарушении охранной зоны газопровода и необходимости их устранения, которое ФИО1 проигнорировано. 04.10.2019 г. в адрес ответчика направлена претензия об устранении нарушений охранной зоны газопровода, однако, до настоящего времени нарушения не устранены.

В судебное заседание представитель истца по доверенности не явился, представил письменное ходатайство, в котором просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме, против вынесения заочного решения не возражал.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен по указанному в иске адресу надлежащим образом.

В соответствии ч. 1 ст. 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Судебное извещение, адресованное лицу, участвующими в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем (ч. 4 ст. 113).

В силу ст. 117 ГПК РФ, при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из материалов дела, судебная повестка, направленная ответчику, вернулась в суд, в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, судом при рассмотрении дела предприняты исчерпывающие меры по уведомлению ответчика о судебных заседаниях.

Поскольку ответчик, надлежаще извещённый о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, причины неявки в суд не указал, суд считает необходимым вынести заочное решение, исследуя доказательства, представленные истцом.

Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных суду документов следует, что АО «Новороссийскгоргаз» является специализированной организацией, осуществляющей на основании лицензии эксплуатацию подземного распределительного газопровода высокого давления d-<№>, проложенного по адресу: <адрес>.

В ходе обследования трассы подземного распределительного газопровода высокого давления d- <№> мм службой эксплуатации и ремонта газопроводов АО «Новороссийскгоргаз» выявлен факт, что ответчиком ФИО1 нарушены установленные строительными нормами минимальные расстояния 7м от поземного распределительного газопровода высокого давления до объектов капитального строения в охранной зоне газопровода, в результате нарушена охранная зона подземного распределительного газопровода; нарушено требование безопасности по прокладке газопровода, предусмотренное проектной документацией, отсутствует круглосуточный доступ к участку газораспределительной сети, а также возможность своевременной локализации и ликвидации аварийной ситуации.

28.03.2019 г. ответчику выдано предупреждение <№> о нарушении охранной зоны газопровода и необходимости их устранения, которое ФИО1 проигнорировано.

22.07.2019 г. ФИО1 обратился в АО «Новороссийскгоргаз» с заявлением о выдаче технических условий.

23.07.2019 г. ответчику выданы технические условия <№> и разработана проектная документация на вынос газовой трубы высокого давления d-<№> мм.

04.10.2019 г. в адрес ответчика направлена претензия об устранении нарушений охранной зоны газопровода, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года, при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

В соответствии со статьей 90 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для: размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов; размещения наземных объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 31 марта 1999 года «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении в Российской Федерации) охранная зона объектов системы газоснабжения - зона с особыми условиями использования территории, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В соответствии со ст. 13 Закона о газоснабжении в Российской Федерации в целях обеспечения надежного газоснабжения и выполнения международных договоров Российской Федерации и соглашений о поставках газа организация - собственник Единой системы газоснабжения: обеспечивает строительство, эксплуатацию, реконструкцию и развитие объектов Единой системы газоснабжения; обеспечивает непрерывный диспетчерский контроль за функционированием объектов Единой системы газоснабжения, а также подсоединенных к ней объектов газоснабжения в точках их подсоединения; осуществляет управление функционированием Единой системы газоснабжения; обеспечивает использование на объектах Единой системы газоснабжения энергосберегающих и экологически чистых оборудования и технических процессов; осуществляет мероприятия, направленные на обеспечение промышленной и экологической безопасности объектов Единой системы газоснабжения, охраны окружающей среды; осуществляет мероприятия, направленные на предупреждение потенциальных аварий и катастроф.

Согласно ст. 30 Закона о газоснабжении в Российской Федерации правовое регулирование промышленной безопасности в организациях, занимающихся газоснабжением в Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом «Об экологической экспертизе», настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 28 Закона о газоснабжении в Российской Федерации на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Данные положения закреплены и Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года № 78.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Приложением № 1 к данному Закону к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых: а) воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже.

В соответствии с таблицей В1* СП 62.13330.2011*«СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы» «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» нормативное расстояние по горизонтали от подземных сетей до зданий и сооружений для газопроводов высокого давления принимается равным 7 (семи) метрам.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно п. 14 Правил физическим лицам в пределах охранных зон газораспределительных сетей запрещается строить объекты жилищно- гражданского и производственного назначения, огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к распределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей.

Согласно п. 5 Правил в соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

Анализ вышеприведенных норм закона свидетельствует о том, что строительство зданий, строений, сооружений вблизи объектов систем газоснабжения необходимо осуществлять в соответствии с установленными строительными нормами и правилами, при согласовании с организацией собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

Строительство капитального строения произведено ответчиком с нарушением СНиП 42-01-2002 и требований Правил охраны газораспределительных сетей, без согласования с эксплуатирующей организацией АО «Новороссийскгоргаз».

ФИО1 возвел принадлежащее ему капитальное строение в охранной зоне газопровода, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также препятствует осуществлению истцом мер по безопасной эксплуатации опасного производственного объекта.

При таких обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Судебные расходы истца состоят из уплаченной им госпошлины в сумме 6000 рублей и подлежат возмещению за счет ответчика в полном объеме в порядке, установленном статьей 98 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования АО «Новороссийскгоргаз» к ФИО1 об устранении нарушений охранной зоны газопровода - удовлетворить.

Обязать ФИО1 устранить нарушения охранной зоны подземного распределительного газопровода высокого давления d-<№> по адресу:<адрес>, путем сноса объекта капитального строительства, построенного в пределах охранной зоны подземного газопровода низкого давления.

Взыскать с ФИО1 пользу АО «Новороссийскгоргаз» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в Приморский районный суд г. Новороссийска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.В.Васильев

УИД: 23RS0042-01-2021-001977-80