Решение № 2-4032/2017 2-4032/2017~М-4232/2017 М-4232/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2-4032/2017

Дело № 2-4032/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. ФИО4 11 октября 2017 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

судьи Грухиной Е.С.,

при секретаре Боковой И.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом заявлений об уточнении требований от {Дата изъята} и от {Дата изъята}) к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости. В обоснование иска указала, что {Дата изъята} обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости. {Дата изъята} ответчиком вынесено решение {Номер изъят} об отказе в установлении ей досрочной страховой пенсии, по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. С данным решением не согласна, просит (с учетом заявлений об уточнении требований от {Дата изъята} и от {Дата изъята}) признать решение ответчика от {Дата изъята} незаконным, обязать в ГУ - УПФ РФ в г. Кирове Кировской области включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию в льготном исчислении как один год и шесть месяцев периоды: с {Дата изъята} по {Дата изъята} - в качестве палатной медицинской сестры хирургического отделения стационара в { ... }; с {Дата изъята} по {Дата изъята} - в качестве палатной медицинской сестры отделения анестизиологии-реанимации { ... }; с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – нахождение на курсах повышения квалификации; с {Дата изъята} по {Дата изъята} – дополнительный отпуск для сдачи экзаменов; и назначить досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали, подтвердили обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Кирове Кировской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении ответчика об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, дополнительно пояснила, в частности, что период работы в должности палатной медицинской сестры в отделении анестезии – реанимации в { ... } с {Дата изъята} по {Дата изъята} включен в специальный стаж истца в календарном порядке, поскольку Правилами № 1066 льготное исчисление стажа не предусмотрено.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

П. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.Согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 в льготном исчисление как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев производится расчет стажа медицинским сестрам отделений (групп, палат) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно подпункту «б» пункта 5 Правил № 781 лица, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению к названным Правилам, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В пункте 2 раздела «Наименование должностей» перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющегося приложением к Правилам, предусмотрены должности, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, в частности, медицинские сестры палатные, в том числе старшие, а также медицинские сестры –анестезисты, осуществляющие лечебную деятельность в отделениях анестезиологии-реанимации учреждений, предусмотренных, в том числе в пункте 1 Перечня, а именно в больницах всех наименований.

Аналогичный порядок применялся и при исчислении стажа медицинских работников, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в целях назначения досрочной пенсии в соответствии со Списком № 1066.

Как следует из Номенклатуры должностей медицинских работников должность медицинской сестры относится к категории среднего медицинского персонала.

Хирургическое отделение относится к отделениям хирургического профиля стационаров в соответствии с Приказом Минздрава РФ от 29.01.1999 № 28.

В судебном заседании установлено, что {Дата изъята} ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Кирове Кировской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ.

Из вышеуказанного решения следует, что в специальный стаж истца не были зачтены в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), следующие периоды: с {Дата изъята} по {Дата изъята} - в качестве палатной медицинской сестры хирургического отделения стационара в { ... }, с {Дата изъята} по {Дата изъята} - в качестве палатной медицинской сестры отделения анестизиологии-реанимации { ... }, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – нахождение на курсах повышения квалификации, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – дополнительный отпуск для сдачи экзаменов.

Из трудовой книжки ФИО1 и архивной справки от {Дата изъята} следует, что с {Дата изъята} истец принята на должность палатной медицинской сестры хирургического отделения стационара, с {Дата изъята} переведена на должность палатной медсестры отделения анестезиологии-реанимации { ... } и уволена по собственному желанию {Дата изъята}.

Из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии {Дата изъята}, выданной { ... }, ФИО1 работает в { ... } с {Дата изъята} по настоящее время работает в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}). С {Дата изъята} по настоящее время работает в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии – реанимации (приказ о переводе от {Дата изъята} {Номер изъят}).

Положением о реанимационном отделении { ... } от {Дата изъята} предусмотрено, что в штате реанимационного отделения имеются должности медицинской сестры – анестезистки, медицинской сестры палатной, должности «медицинская сестра» не имеется.

Из справки { ... } от {Дата изъята} следует, что реанимационное отделение, организованное в { ... }, носило произвольное название. Реанимационное отделение выполняло функции отделения анестезиологии-реанимации на основании приказа МЗ СССР № 841 от 11.06.1986. В штат отделения входили, в том числе: медицинская сестра - анестезист, медицинская сестра - палатная. Должности «медицинская сестра» не имелось.

При таких обстоятельствах, периоды работы ФИО1 с {Дата изъята} по {Дата изъята} - в качестве палатной медицинской сестры хирургического отделения стационара в { ... } и с {Дата изъята} по {Дата изъята} - в качестве палатной медицинской сестры отделения анестизиологии-реанимации отделенческой больницы станции ФИО4 ГЖД подлежат включению в ее специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

При этом, в указанный спорный период суд включает также и период нахождения истца на курсах повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}; также подлежат включению в специальный стаж истца и периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, а также дополнительный отпуск для сдачи экзаменов с {Дата изъята} по {Дата изъята}. Данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца также в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев), в силу следующего.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 100 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что для лиц, осуществляющих врачебную деятельность, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, обязанностью, уклонение от исполнения которой делает невозможным осуществление данным лицом своих должностных обязанностей по охране здоровья населения.

Пунктом 21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 г. N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Поскольку спорные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которых работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, имели место в период работы, подлежащей зачету в льготном исчислении, соответственно, данные периоды курсов повышения квалификации и дополнительного отпуска для сдачи экзаменов подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении.

Согласно ст.22 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных периодов специальный стаж истца на {Дата изъята} составлял более 30 лет, что является достаточным для назначения досрочной пенсии, в связи с чем досрочная страховая пенсия должна быть назначена ФИО1 с {Дата изъята}.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной пенсии – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, следующие периоды ее работы:

- с {Дата изъята} по {Дата изъята} - в качестве палатной медицинской сестры хирургического отделения стационара в { ... },

- с {Дата изъята} по {Дата изъята} - в качестве палатной медицинской сестры отделения анестизиологии-реанимации { ... },

- с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – нахождение на курсах повышения квалификации,

- с {Дата изъята} по {Дата изъята} – дополнительный отпуск для сдачи экзаменов.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.С. Грухина

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2017.