Решение № 2-336/2021 2-336/2021~М-68/2021 М-68/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-336/2021

Дело №2-336/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

03 марта 2021 года ст. Кагальницкая Ростовской области

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе судьи Полякова Н.В., единолично, при секретаре Асланян К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кагальницкого района Ростовской области, поданному в защиту прав и законных интересов государства и неопределённого круга лиц, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Раково-Таврическая средняя общеобразовательная школа №, третьему лицу Отделу образования Кагальницкого района Ростовской области, об обязании обеспечить образовательное учреждение физической охраной сотрудниками специализированных организаций,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кагальницкого района Ростовской области обратился в суд с данным иском, в котором указал следующее. Прокуратурой Кагальницкого района Ростовской области проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение комплексной безопасности детей, в том числе, антитеррористической защищенности образовательных учреждений на территории Кагальницкого района Ростовской области.

В ходе проверки установлено, что, в нарушение Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении Раково-Таврическая средняя общеобразовательная школа № не обеспечена физическая охрана сотрудниками специализированных организаций.

Несоблюдение указанных требований закона влечет за собой существенное нарушение прав обучающихся, создает опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних и работников учреждения, свидетельствует о непринятии школой мер по антитеррористической защищенности здания как возможного объекта террористической угрозы.

Прокурор Кагальницкого района Ростовской области просил обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Раково-Таврическая средняя общеобразовательная школа № обеспечить образовательное учреждение - Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Раково-Таврическая средняя общеобразовательная школа №, расположенное по адресу: <адрес>А, физической охраной сотрудниками специализированных организаций.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кагальницкого района Ростовской области Сквирко Р.В. поддержал иск в полном объёме, подтвердил доводы иска, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании директор Муниципального бюджетного образовательного учреждения Раково-Таврическая средняя общеобразовательная школа № ФИО2 иск признала в полном объёме, представлено заявление о признании иска.

Представитель Отдела образования Кагальницкого района Ростовской области в судебное заседание не прибыл, извещён о рассмотрении дела, в порядке ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту – Требования).

Согласно п.п. 25,26 указанных Требований в отношении объектов (территорий) второй и третьей категории опасности (к которым относятся школы и детские сады) дополнительно осуществляются следующие мероприятия: обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В судебном заседании установлено следующее.

Прокуратурой Кагальницкого района Ростовской области проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение комплексной безопасности детей, в том числе, антитеррористической защищенности образовательных учреждений на территории Кагальницкого района Ростовской области. В результате проверки установлено, в нарушение Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении Раково-Таврическая средняя общеобразовательная школа № не обеспечена физическая охрана сотрудниками специализированных организаций. Несоблюдение указанных требований закона влечет за собой существенное нарушение прав обучающихся, создает опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних и работников учреждения, свидетельствует о непринятии школой мер по антитеррористической защищенности здания как возможного объекта террористической угрозы.

30.04.2020 прокурором Кагальницкого района Ростовской области заведующему Отделом образования Кагальницкого района внесено представление об устранении нарушений законодательства в области антитеррористической защищенности объектов образования (л.д.5-8).

Согласно сообщению Отдела образования Кагальницкого района от 05.06.2020 Отделом образования Кагальницкого района рассмотрено представление от 30.04.2020. В настоящее время паспорта безопасности объектов министерства просвещения Российской Федерации и объектов, относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации находятся на согласовании в УФСБ России по Ростовской области. В связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой из-за вспышки коронавирусной инфекции сроки согласования вышеуказанных паспортов были нарушены. Рассмотрен вопрос о персональной ответственности должностного лица, допустившего нарушение действующего законодательства. Виновное лицо, допустившее нарушение, привлечено к дисциплинарной ответственности. Вопрос о возможном выделении денежных средств на физическую охрану будет рассмотрен на Собрании депутатов Кагальницкого района при формировании бюджета на 2021 год в ноябре 2020 года (л.д.9-10).

Согласно приказу Отдела образования Кагальницкого района № от 04.06.2020 объявлено замечание за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей главному инженеру ФИО1 и руководителям образовательных учреждений (л.д.11-12).

Согласно решению Кагальницкого районного Собрания депутатов № от 25.12.2020 не представляется возможным выделение дополнительных средств Отделу образования Кагальницкого района из бюджета Кагальницкого района в 2021 году на указанные цели.

Из пояснений руководителя учреждения в судебном заседании следует, что в учреждении отсутствует физическая охрана сотрудниками специализированных организаций.

На основании анализа и оценки вышеуказанных положений закона суд приходит к выводу о том, что в целях исполнения Требований общеобразовательным учреждением должно быть обеспечено физическое нахождение сотрудников охранных организаций в данном образовательном учреждении.

В суд от Муниципального бюджетного образовательного учреждения Раково-Таврическая средняя общеобразовательная школа № поступило заявление о признании иска в полном объёме.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку оно выражает свободное волеизъявление ответчика, не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые интересы иных лиц.

В силу ст. 68 п. 2 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со ст. 173 п. 3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В связи с вышеизложенным, суд считает заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска, в порядке ст.103 ГПК РФ, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина по делу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Кагальницкого района Ростовской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Раково-Таврическая средняя общеобразовательная школа № обеспечить образовательное учреждение - Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Раково-Таврическая средняя общеобразовательная школа №, расположенное по адресу: <адрес>А, физической охраной сотрудниками специализированных организаций.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения Раково-Таврическая средняя общеобразовательная школа № в доход бюджета Кагальницкого района Ростовской области государственную пошлину по делу в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10 марта 2021 года.

Судья Н.В.Поляков